加强婴幼儿管理 应对我国人口老龄化.doc

加强婴幼儿管理 应对我国人口老龄化 　　习近平总书记在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明中提到：“中国人口老龄化态势明显，2014年，60岁以上人口占总人口的比重已经超过15%，老年人口比重高于世界平均水平，14?q以下人口比重低于世界水平，劳动年龄人口开始绝对减少，这种趋势还在继续。这些都对中国人口均衡发展和人口安全提出了新的挑战。”这表明，对我国人口均衡发展和人口安全构成新挑战的是老龄化、少子化和劳动年龄人口减少，而不是人口太多 人口老龄化的趋势 尽管全面二孩政策会带来未来几年出生人口的增加，但随着堆积势能的释放，出生人口将至2018年前后开始快速下跌，这背后是适龄女性大幅减少和生育率远低于更替水平。根据2010年人口普查数据，在未来10年，我国22岁至29岁的生育旺盛期的女性将萎缩42%。即使自然生育率能提升并维持在比2000到2014年间国家统计局公布的生育率平均值高出25%的水平，出生人口也将在2050年前后萎缩到约800万人 第六次全国人口普查数据显示，全国总人口为1，339，724，852人。与2000年第五次全国人口普查相比，十年增加7390万人，增长5.84%，年平均增长0.57%，比1990年到2000年的年平均增长率1.07%下降0.5个百分点。这表明我国人口增长处于低生育水平 长时间的低生育率以及人口老龄结构化将对养老与医疗健康体系构成挑战。当抚养负担日趋加重时，人口老龄化、少子化就关乎国家的平稳健康发展与民族的兴衰 我国共有家庭户40152万户，家庭户人口124461万人，平均每个家庭户的人口为3.10人，比2000年人口普查的3.44人减少0.34人。家庭户规模继续缩小，主要是由于我国生育水平不断下降、迁移人口增加、年轻人婚后独立居住等因素的影响 在长期的独生子女政策影响下，我国已产生所谓的“421”倒金字塔结构。这意味着子女负担父辈和祖辈的养老是一个不可回避的问题。不可置疑，中国正迈入老龄化社会，特别是沿海发达地区、人多地少矛盾突出的地区，老龄化问题更加突出。生育率低、人口结构老化、社保制度滞后已成未来发展的重大隐患 2013年《中国儿童发展纲要（2011-2020）》显示，学前教育资源不足，公办幼儿园发展缓慢，比例偏低。2013年，全国共有学前教育学校19.9万所，公办幼儿园仅为6.5万所，不到全国幼儿园总数的1/3，且全国农村公办幼儿园发展滞后于城市。2013年，全国城市、县城和农村分别有公办幼儿园1.5万所、2万所和3万所，城市公办幼儿园数量比2010年增加5521所，而农村公办幼儿园数量仅增加3291所，增量明显低于城市 目前，我国社会企业、家庭面临的最大问题，就是人力资源不足的问题，中青年人力资源的匮乏尤为突出。如何整合社会人力资源、提高社会的整体效益和人力资源的使用率，解决大多数企业、家庭的后顾之忧，提高全民族的幸福感，是需要我们共同思考和探索的问题 不想生是因为随着女性的经济独立，生活水平以及社会地位提高，女性的生育愿望逐步降低；不敢生是因社会竞争激烈，已婚夫妻工作压力大，没有精力照顾小孩；生不起是因为现代人养育孩子的成本太高，部分夫妻生活来源不稳定。以上种种原因导致了尽管开放二胎生育，但生育率远低于政府相关部门的估算值 面对目前的人口低出生率问题，习近平主席的“不忘初心”让我想起了六七十年代我国“托儿所”的婴幼儿管理模式。直至现在，我个人认为还是大有所为，值得继承和发扬光大 建设“幼有所育”托儿所的意义 1.全国统一规划，相对集中管理，可以有效解决广大民众的后顾之忧，为家庭减轻压力，最大限度解决人力资源短缺问题，解决企业与社会共同面临的热点难点问题，把中青年人力资源从家庭里释放出来，增加社会人力资源供应 2.婴幼儿的未来即是祖国的未来，婴幼儿身心的健康成长是祖国未来健康持续发展之根本。“三岁定终身”。提高全民身体素质、心理素质、思想道德品质，培养团队和集体精神、爱国情怀应从婴幼儿抓起 3.可有效避免各个家庭及各位家长因素质不同而出现婴幼儿的培养素质参差不齐、良莠混杂 4.把共享改革开放红利和全心全意为人民服务落到实处，真正体现中国共产党为人民谋利益，体现出中国特色社会主义的优越性 5.为有生育愿望的家庭解决后顾之忧，提高整个社会的生育率，可以一定程度上减缓社会老龄化的程度，为我国后期人力资源的发展提供保障 建设“幼有所育”托儿所的新构思 1.各地方政府可以成立相关机构进行摸底调查，了解当地刚出生至三岁的婴幼儿人口数量。调查各家庭的婴幼儿入托意愿，自愿入托 2.政府统一规划建设，统一硬件、软件配置，独立法人治理体系，全民所有制性质 （1）硬件设施：科学选址、相对独立，