包拯法治思想主要内容及其现实意义.doc

包拯法治思想主要内容及其现实意义 　　摘要：安徽合肥包公祠的楹联上书：“正气耿光昭日月，廉洁清枥妇孺知”、“为官存正气，从政树廉风”。包拯“司法之神”的形象，自宋朝以来就是中国古代传统司法公正观念的寄托和象征。本文通过对包拯法治思想的阐述和分析，结合我国的现实情况，对当前我国法制建设提出了一些建议 全面推进依法治国，必须保证公正司法，提高司法公信力。法治是人类政治文明的重要成果，是现代社会的一个基本框架。以“清官”闻名于世的包拯，无论在历史上还是在当代，其法治思想都有着举足轻重的地位 一、包拯法治思想的主要内容 （一）任用良吏 包拯具有丰富断案经验，他认为司法活动的关键是“长吏之任，尤在得人。”包拯认为选拨的必须是“廉干中正之人”，只有这样的人，才可以委以重任。官吏的选拔和任用要做到“唯才是举”。他认为，官吏是联系统治阶级与百姓的重要桥梁，因为“况朝廷比下诏令，未尝不以宽民恤物为先，而有司往往不即遵行。是陛下有忧民之心，而民无由知。使王泽壅于上，民情郁于下，此皆向者有司之失，恐非所以流布恺悌，慰安元元之深旨也” 包拯强调不同的职官，要选合适的人。如果众官吏齐心协力，那么皇帝便可“垂拱抑成，无为无事”。包拯认为：“讲求治道，外则默郡守县令不才贪儒苛虐之辈，以利于民；内则辨公卿大夫无状馅俊朋比之徒，以肃于朝。”只有通过“杜绝回邪，振张纪律”，才可能“教谆于上，民悦于下，足以导迎和气，驯致太宁，不亦盛哉！” 包拯上书建议对司法官员的任免机制进行改革，以免“下不堪命，卒致溃乱。”他强调作为官员不能过多地干预民众的生活，只有顺其自然，才能治理好民众。包拯对于“其廉谨自守者，则以为不才，酷虐非法者，则以为干事”的为官标准十分厌恶。包拯认为清廉审慎，对民众不以苛刻相对，这才可以称之为“良吏” （二）止绝“内降” 所谓“内降”是指皇帝及后妃违背正常行政程序从内部发出的命令或者指示，要求国家机关的官员按照他们的意思处理某一具体案件。这是当时特权阶层利用特权干涉司法的一种典型形式，严重影响司法活动的独立进行。包拯在奏折《请绝内降》中指出“凡有内降，莫测夤缘，尽由请托，盖倾邪之辈，因左右之容，假援中闱，久渎圣化 。” 在中国封建专制体制下，皇帝拥有至高无上的权利。然而个人的意志并不是坚定不变的。包拯意识到这个问题的危害性，于是建议朝廷“凡处置事宜，申明制度，不可不慎重，或臣僚上言利害，并请先下两制集议。如可为经久之制，方许颁行，于后或小有异同，非蠹政害民者，不可数有更易。”只有如此，才会“法存画一，国有常格”，国家法令才会具有稳定性和权威性，也可“示信于天下” 包拯同时认为法律并不是一成不变的，应以法律本身是否合乎现实情况而改变。如果法律“蠹政害民”，就应当毫不犹豫地予以修改。包拯知谏院时，多次弹劾权幸大臣，且“披沥肝胆，冒犯威严，不知忌讳，不避怨仇”。明人胡伊称包拯“举刺不避乎权势，犯颜不畏乎逆鳞。” （三） 务得慎刑 包拯在一生中与许多司法官员打过无数次交道，深知“苛虐之人”充斥于各级司法机构。因此，包拯主张坚决“屏而不用”“刻薄好进之吏”，并且“精选廉干中正之人，以充其职” 对死刑，包拯更是抱着极其谨慎的态度。因为“设按刑之司”的目的即是“盖虑郡县长吏或不得人，刑罚冤滥，失之纠察，而大狱出入，未尝按问，细故增减，即务举劾”。因此让提刑司“尽时亲往审问决断，所冀刑狱无或冤滥。” （四）明正赏罚 在中国封建社会，司法官员徇私枉法的现象司空见惯。包拯之所以可以名垂青史，为后人所称道，其中重要的一点就是他铁面无私、不徇私情、不畏权贵、执法如山，故有“包青天”之称 包拯在刑罚施用方面则认为，刑罚施用的程度应与罪犯的犯罪行为相适应。赏罚要分明，同时赏赐也要根据实际情况而定，不能随意为之。若赏罚不分明则法律就会被束之高阁，丧失其权威性。因此就要求皇帝以及特权阶级严禁干涉司法案件的审判，以此体现司法活动的公正 司马光《涑水记闻》卷十记载：包拯“又迁枢密直学士、知开封府。为人刚严，不可干以私。京师为之语曰：关节不到，有阎罗包老。吏民畏服，远近称之。” 二、包拯法治思想的现实意义 包拯法治思想囊括了公正司法所具备的基本条件， 我们可以从中汲取许多合理的成分用于司法体制改革 （一）强化司法为民的观念是前提 民本主义的精神贯穿着包拯的法治思想。包拯在对宋仁宗的奏折中写到：“民者，国之本也。财用所出，安危所系，当务安之为急。” 司法官员坚持司法为民、公正司法，从根本上说就是为了更好地解决人民群众最关心的问题。社会公平正义要符合最广大人民群众的根本利益，实际解决人民群众在司法活动中所遇到的现实问题。必须牢牢把握保障人民安居乐业的根本目标，维护国家长治久安。必