卫生应急指挥系统在公共领域应用.doc

卫生应急指挥系统在公共领域应用 　　摘要：近些年我国的社会体系不断完善，其中在医药卫生的信息化建设方面也取得很大的进步。随着医药卫生体制改革的进一步深入，卫生应急指挥系统的重要性也进一步凸显出来，其在公共领域的应用能够有效预防大众性群体时间的发生。本文基于”平战结合”的思想从应急指挥系统特点入手，提出了在公共领域建立应急指挥系统的初步思路 关键词：卫生应急指挥；公共领域；大众性 1 突发公共卫生事件系统的建设背景、现状以及需解决的问题 1.1突发公共卫生应急指挥系统的建设背景及现状 近来随社会发展经济增长的突飞猛进，公众安全的威胁及各种突发公共事件也在频繁上升。公共卫生应急指挥系统是指在突发公共卫生事件的情况下为了满足公众对健康的需求而做出的应急指挥系统。突发公共卫生事件是指已经或者将要发生的对大众造成健康威胁的突发公共事件，包括重大的传染病疫情和食物中毒，职业病中毒等 对于公众安全的威胁，各种突发事件的频繁上升，以国家安全，社会稳定和人民生活等为例，这些事件给人民生活带来了的严重的影响，同时阻碍了社会经济的健康持续发展，这些问题都受到政府和公众媒体的全面、密切追踪及关注。从2003年5月以来，国务院发布了《突发公共卫生事件应急法令》，国家需要一套完整的关于突发公共卫生事件预防控制体制，来避免公共卫生突发事件发生。目前应急指挥系统正在筹划过程中 现有的城市应急指挥包括17个部门，各部门分自管理，不受其他部门的干预，自成体系，如果有突发公共卫生事件发生时，信息不能够准时有效共享，与此同时还会出现多人一起指挥的难以协调局面。因此，城市应急系统是建设于统一的应急决策指挥平台，应该借助于科学决策，资源的有效整合使领导智能化 集成环节的各个领域应具有快速救援的能力，首先要用先进的技术来指挥突发公共卫生事件的实施方案，建立通信，信息和规划的高智能系统。如果通过实施应急指挥系统在救灾时运营，可以充分发挥在平?r和战略思维协调的作用，初步建立突发公共卫生事件适应管理 1.2突发公共卫生应急指挥急需解决的问题 1.2.1分布式系统的问题 来自不同界别的功能应急信息系统的子系统，分布式系统会在任意的时刻建设而成，因此系统集成有很大的困难 1.2.2信息独立的问题 分散在各个部门和机构的信息不能做到紧急信息的统一标准，也不能够做到及时的信息的交流 1.2.3信息的更新不能及时反馈总部 应急工作开始的时候和应急工作过程中的信息特征是不同的，所以在过程中紧急信息的处理和加工，存储和应用还没有形成共识，而不是通常在过程中收集信息，做到及时的反馈 1.2.4系统故障的问题 有很多的应急信息系统在某事件的背景下，信息处理仓促，不能够系统的处理，无法继续改善，更没有长期的维持 1.2.5系统安全性的问题 在整个突发公共卫生事件的系统里，系统的数据库，系统的信息流方式，处理的网络结构和使用管理等方面，整个过程都缺乏相应的技术资源 1.2.6系统规格化问题 在整个突发公共卫生事件的过程中，所收集信息的标准化是应急信息系统架构和数据库结构的前提因素，但是在安全性和信息平台等方面突发公共卫生事件没有统一的标准和规范 2 突发公共卫生事件系统分析 2.1突发公共卫生事件总体架构 突发公共卫生事件调度信息资源系统体分成三部分。①突发公共卫生事件的信息资源平台的构建体制；②突发公共卫生事件信息资源平台上网络环境；③突发公共卫生事件与系统公共信息资源相关的外围环境系统 2.2系统的建设思路 2.2.1突发公共卫生事件数据采集和资源共享 支持系统监控和安全管理体系，通过公共健康的网络平台，该系统通过数据采集和交换平台处理。根据不同的应用数据资源和数据中心的数据，还有的信息被用于紧急公共数据库，基本数据库资源。在数据库中紧急服务的数据库信息，使用集成平台上的应用 2.2.2针对于突发公共卫生事件建设的五大统一模块 2.2.2.1统一接受报警模块：逻辑运算关系统一集中管理，地址分散管理，系统对所有的节点中心控制平台进行逻辑关系集中式管理 2.2.2.2统一总部部署模块：突发公共卫生事件的控制总部实现对突发公共卫生事件的管理全部统一，实现多部门的应急联动的调度，突出应急指挥部的管理效果 2.2.2.3统一管理分析模块：在突发公共卫生事件中这一定义模块实现应急现场到总部署调度中心的信息资源数据的传送 2.2.2.4统一预测提示模块：在突发公共卫生事件的过程中提前预测出突发情况的发生，做出预警，避免大量的伤亡及经济损失 2.2.2.5统一制度管理模块：突发公共卫生事件的过程张要加强对资源信息的管理利用，这对预案的管理调度有及其有效作用 2.2.3突发公共卫生事件要以预案为主线 突发公