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台资蔬菜制种企业在大陆发展面临的问题及政策建议 　　摘 要：本文通过对台资蔬菜制种J企业的实地调查，详细分析了该企业在大陆发展的现状以及面临的植物疾病防控、劳动力成本上升、植物品种权保护等问题，从提高管理和工艺水平、降低成本、加强监管保护等多个角度提出了促进台资蔬菜制种企业更好更快发展的政策建议 关键词：台资企业 蔬菜种业 植物品种权 蔬菜产业的快速发展离不开优良的种子品种支撑，蔬菜制种行业的健康发展能够有效融入现代科技元素提高蔬菜产业发展质量和速度。有学者指出，种业对蔬菜产业发展的贡献达到40%[1]，但是，我国大陆蔬菜种子产业发展基础相对薄弱[2]。企业是现代蔬菜种子产业的主体，企业发展才能带动产业发展，而企业发展需要不断科技创新[3]。台资蔬菜制种企业凭借先进的技术和资金优势，经过多年发展，在两岸蔬菜制种领域形成独特的专业特色，本文通过对J公司开展实地调查、现状分析，总结了台资蔬菜制种企业的发展特点和面临的问题，以期为两岸蔬菜制种企业和种业发展提供借鉴与启迪 1 台资蔬菜制种企业发展现状 1.1 跨国从事蔬菜制种经营，大陆制种基地面积占比大 J公司是一家以台资为主要资本构成的跨国蔬菜制种公司，公司愿景目标在于构建稳定完整的杂交蔬菜种子供应链（supply chain）。该公司由台商于1988年在台湾创办，同年在泰国开辟制种基地。该公司于1991年赴祖国大陆开辟新的制种基地，2007年后，该公司将制种基地扩大到缅甸和印度等其他国家和地区。目前，该公司制种基地面积在世界各地分布情况如下：中国大陆制种基地面积占制种基地总面积的60%，泰国占25%、印度占7%、缅甸占3%，其他国家和地区占5%。由于该公司生产和经营的跨国、跨地区性质，导致其台湾岛内不再设立制种基地，而仅保留部分行政部门，其总部目前已迁移至泰国。从该公司在大陆蔬菜制种品种来看，甜椒制种基地主要分布在内蒙古赤峰，番茄和黄瓜制种基地主要分布在甘肃，西瓜制种主要分布在新疆。从制种基地农户经营规模来看，新疆单个农户经营规模较大，平均经营面积达到100～150亩，内蒙古赤峰单个农户经营规模相对较小，平均经营面积为50～60亩 1.2 制种专业化程度高，代工承担订单，不同基地产季相互衔接满足客户全年需求 该公司经营蔬菜制种具有如下三个特点：一是仅专注于茄果类蔬菜制种，不从事其他蔬菜品种制种，专业性非常高。制种行业的技术和生产特性，决定了不同蔬菜作物品种的制种过程都遵循不同的技术标准和不同的生产方式，如果企业从事制种的蔬菜品种较多，必然会增加企业的技术和资金投入，推高制种的运营成本，并产生规模不经济，不利于在制种行业中保持较强的竞争力。二是该公司以代工方式进行制种。该公司经过多年发展，已经与国际上享有声誉和影响力的大型种子研发公司或集团（例如，美国孟山都公司、亨氏公司、法国利马格兰种业集团等）建立起良好的合作关系，通常J公司在获得上述种子研发公司的授权、接到蔬菜制种代工订单之后才正式启动制种程序，最后收获的种子悉数销回国际种业大型公司，J公司实际不承担蔬菜种子产品的终端销售活动，因此，J公司在蔬菜种子市场上并不具备自己的品牌。三是该公司利用不同国家和地区制种基地种子播种与收获季节差异，错峰安排生产，实现产季互相衔接、全年常态经营。例如，辣椒制种在泰国是从8月开始，在大陆内蒙古赤峰则是从2月开始，播种季节交错，稳定了种子产品产量，有利于按年度实施总产量管理，更好为客户提供制种服务 1.3 管理科学规范，种子纯度有保证 J公司为了保证种子纯度，在蔬菜制种上采取了一系列科学的管理方式和管理手段。一是与大陆本地公司联合开展经营管理业务，最大化降低制种的监督成本和管理风险。二是组织开展各个国家和地区不同制种基地之间制种技术人员的交流学习和培训，提高技术人员的制种技术水平。J公司经常组织邀请印度、缅甸、泰国等制种基地技术人员来中国大陆进行为期1-2个月左右时间的考察学习，提高技术作业水准和熟练程度，同时也选拔大陆优秀技术人员赴其他国家和地区制种基地考察交流。三是加强田间管理技术创新。制种的目标就是保证最终收获的种子的纯度和质量，为此J公司在作物栽培、田间管理方面采取一系列新的管理模式，例如，通过使用不同颜色毛线标记不同日期人工授粉作业的植株。四是规范种子提炼生产操作过程并推动机械化水平，例如，引进色选机辅助提高种子纯度，同时也降低人工挑选成本。五是对西瓜等易患果腐病的品种采取田间分头洗种子、集中晾晒筛选、统一施用药剂纯净处理操作，避免农户分散使用药剂处理导致管理不善果腐病交叉感染现象发生。六是合理确定农户经营规模，避免规模扩大对种子质量和品种的负面影响。例如，早期内蒙古赤峰制种基地单个农户经营规模较大，平均每户经营面积超过百亩，但较大规模面临缺