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国有企业开展效能监察管理思路探索 　　摘要：效能监察作为提升国有企业管理水平和经济效益的重要手段，是加强国有企业党风廉政建设的重要措施。结合炼化公司经验，就如何在生产经营、廉洁防控等方面开展效能监察，及其开展效果进行了初步探索和交流 关键词：国有企业；效能监察；效益；管理 近年来，炼化公司把效能监察作为纪检监察工作一项重点内容扎实推进，坚持哪里管理薄弱，哪里出现过问题，就在哪里立项，纠偏纠错，规范管理，提升效益，赢得了公司领导及员工的信任和支持，让职工感受到纪检监察工作就在身边，同时也积累了一些宝贵经验 一、坚持“四个联合”，规范工作程序，整合监督力量 按照“依靠不依赖、到位不越位、督办不包办”的原则，纪检监察部门在监察过程中，主要做好对每个监察项目成员单位的任务分配、工作协调、督促实施、成效评价工作，充分发挥职能部门的专业优势和纪检监察部门的监督再监督作用 一是坚持联合调研，选准监察立项。聚焦生产经营重点、难点和热点问?}，采取领导指定、纪委调研、部门推送等形式选题立项。每个立项项目，纪检监察部门都与专业部门沟通确定方向、组织相关人员开展调研、撰写调研报告、上会讨论论证、提交领导审批的程序确定。例如，2015年我们在和技术部门进行调研过程中发现，各类添加剂费用每年都会占很大一部分生产成本，但在市场采购价格波动、生产管理、卡边操作等方面有很大的节支潜力可挖。因此，经反复论证后，最终确定控制添加剂成本为该年效能监察项目之一 二是坚持联合论证、科学制定实施方案。每个项目的监察方案，纪检监察部门都会广泛征求各专业部门意见，从专业和可行性角度出发，量身定制实施方案，提高项目实施的科学性和合理性。以2015年闲置物资利用代用项目为例，纪检监察部门组织物资、设备、技术等管理部门进行多次讨论研究，最终形成利用物资管理系统对积压闲置物资进行清理、统计，采取计划编报和物资领用发放优先考虑闲置物资，对无使用价值的材料积极筹备报废等措施，制定实施科学合理方案，最终收效极好 三是坚持联合监察，严密组织实施。项目涉及到哪些部门，纪检监察部门就抽调哪些部门专业人员组成联合检查组，且人员相对固定。坚持检查前召开碰头会，明确检查内容，落实各成员检查任务；检查结束，召开讨论会，汇总检查出的问题，研究制定整改措施，最终下发监察建议书，并对整改不力的部门进行问责处理，确保了效能监察项目的有效开展 四是坚持联合评估，确保监察质量。下达的监察建议，要求相关单位（部门）限时整改，按时回复。纪检监察部门进行跟踪督查，利用周例会、月度会等会议与相关部门进行核实，并不定期深入现场落实整改进度。同时，召开效能监察项目对接会，就项目实施情况、监察建议书整改情况进行对接落实，做到全程督促，跟踪问效。对于获得经济效益的监察项目，坚持每个项目成果都要经财务、审计部门审定，经领导小组审核，确保效能监察成果 二、强化“四个注重”，拓展监察思路，构建长效机制 坚持将效能监察工作与促进制度建设、提高效益、完善内控机制和构建惩防体系相结合，固化经验，拓展思路，创新方式方法 （一）注重选题立项从过多过滥向中心化、成效化转变 在多年的实践中我们发现，选题太大、立项找不准重点、立项过多，往往会造成实施单位产生认识不清，消极懈怠等问题。因此，在选题立项上要坚持“四个”有机结合 一是坚持与党政领导关注的重点事项相结合。例如，在2013年监察中发现，部分生产单位燃料供应存在质量差、供货紧张等问题，群众反映强烈，领导特别关注。因此，在2014年效能监察立项中，我们就确定将燃料供应作为当年效能监察项目，通过实施监察，改变以往招标方式，并针对燃料发热值达标率低不达标问题，进行折合扣减、退回等方式进行处理，有效提升了燃料供应质量水平。二是坚持与资产管理效益、生产运营效益相结合。例如，2015年闲置物资利用代用项目，使公司全年实现降库上千万元。三是坚持与企业管理的难点、重点、热点相结合。例如2015年控制添加剂成本项目，通过督促实施一系列技术攻关，节约各类添加剂成本过亿元。四是与生产经营中心工作相结合。例如，2015年闲置物资利用代用项目，解决“以领代耗”问题，保证了成本费用信息真实，为经济运行分析提供了可靠数据 （二）注重从单项监察向综合监察的拓展 从单项监察逐渐向综合性监察延伸，力求开展一个项目，规范一类工作，完善一项制度。例如，2013年，纪检监察部门在进行年度检查过程中发现，公司部分维修作业管理没有专门性制度、验收签证程序不规范，漏洞较多，极有可能滋生腐败问题。2014年我们及时立项，督促公司相关部门出台制度，从制度层面规范了维修作业审批、施工管理、签证验收等工作，并把签证列为第一处置权利监督的重点，有效预防了廉洁风险，维护了公司的经济利益