土库曼斯坦外国投资市场准入法律制度解析.doc

土库曼斯坦外国投资市场准入法律制度解析 　　本文为国家社科基金西部?目《“一带一路”战略中国际投资市场准入法律制度研究》（编号：16XFX028）；2015年地方高校国家级大学生创新创业训练计划项目《陕西企业对中亚五国投资现状与发展研究及投资准入阶段法律障碍分析》（编号：201511080600）；陕西省社会科学基金项目《中亚五国外国投资准入法律制度研究及陕西企业对该地区投资准入法律障碍分析》（2014F11）阶段性成果 【摘 要】 文章通过对土库曼斯坦市场准入法律制度的研究与分析，叙述并概括出投资者与土库曼斯坦合作应注意的问题，为陕西（或中国）投资者到土库曼斯坦开采油气资源提供法律、政策、环保等方面的建议和对策 【关键词】 土库曼斯坦；投资准入法律制；中亚五国 世界投资报告表明，发展中国家跨国公司投资达到了历史最高水平，并且亚洲海外投资多于其他地区海外投资。处于发展中经济的中国，对外投资有所增长，但土库曼斯坦的投资力度相对较弱，其能源及开发处于被忽略的地位。不容忽视的是土库曼斯坦在中亚地区乃至整个亚洲都具有重要的战略性地位。[1] 2013年9月国家主席习近平访问了四个中亚国家，提出了“建设丝绸之路经济带。在对土库曼斯坦进行访问期间，两国元首共同签署了关于建立战略合作关系的宣言。作为世界上主要的天然气出口国之一，土库曼斯坦主要与俄罗斯、伊朗和中国进行贸易合作。[2] 加强中国对土库曼斯坦的投资与发展，可以有效地推动“一带一路”的发展；政治上有利于建立战略合作伙伴关系，建立友好的国际关系；经济上优劣互补，促进两国经济发展，推动经济增长。外交上希望通过对其投资准入及法律制度的研究，可以更好地促进土库曼斯坦与我国的合作交流，建立友好往来的战略合作关系 一、国内法律制度 土库曼斯坦经济正处于发展时期，与各国合作发展迅猛，投资合作机会较多。因此，土库曼斯坦也拥有比较明晰的国内法律制度。包括行业准入、税收、劳动等方面 1、投资行业规定 （1）限制或禁止的行业 农业 工业 服务业 渔业、农产品种植 卫生、制药、能源产品销售、食品生产和销售、电力、危险品储藏和运输、航空、海运和内河航运、公路运输、通讯化工产品生产和销售、建设生产、建筑、有色金属[1] 教育、出版和印刷、旅游、体育休闲、博彩、保险、证券、资产评估、银行、通关服务、法律服务、涉外劳动、文化传媒 （2）鼓励的行业。矿产资源开采和加工行业、纺织行业、基础设施建设、旅游业等 2、土库曼斯坦关于企业税收的规定 （1）税收体系和制度。土库曼斯坦实行属人税制，其建立了以增值税、所得税为核心的税收体系。在土库曼斯坦开展经营活动的企业应定期自行到所在地税务机关报税。企业报税时应当递交有法人和会计签署的会计报表。[4] （2）主要税赋和税率。①增值税。纳税人包括在土库曼斯坦境内销售商品、开展土库曼斯坦建设安装工作、提供劳务等从事应税业务的企业、单位、个体经营和其他个人，税率为15%。对出口货物、从事国际间客货运输等免征增值税。②消费税。税目、税率见下表： 税目 税率（税额标准） 土库曼斯坦生产的产品 天然葡萄酒、烈性酒、烈性甜酒、含酒精饮料（麦芽汁除外）以及含酒精的酿酒原料，其中：酒精含量≤20%； 20% 　　1、双边贸易 土库曼斯坦与中国保持着长期密切的经济贸易关系，并保持了较快的发展势头。随着土库曼斯坦天然气对华出口量的快速增加，2011年以来中国连续四年均居土库曼斯坦传统的四大贸易伙伴之首。根据中国海关统计，2014年中土双边贸易额为104.7亿美元，同比增长4.4%。其中，中方向土出口9.5亿美元，下降16.1%，中方自土进口95.2亿美元，增长7% 三、土库曼斯坦外商投资油气资源的法律及制度 为了吸引外资，加快国内经济发展，土库曼斯坦自独立后就制定相关法律。其中，与油气资源开发相关的法律主要包括《地下资源法》和《油气资源法》。前者是对所有地下资源进行开发和利用的相关规定的法律条文，后者是专门针对油气资源开发和利用的相关规定的法律条文 1、油气资源的所有权与管理机构 土库曼斯坦油气资源由土?炻?斯坦内阁、油气资源主管机关与康采恩组成管理机构，油气资源开发的主要部门是内阁，受总统授权委托的执行机关是油气资源主管机关，协助主管机关行使权力的组织是康采恩 2、油气资源勘探与开采的许可制度 土库曼斯坦境内开发和利用油气资源必须依法获得许可，勘探许可、开采许可、勘探和开采统一许可是许可的三种种类。获得许可的方式有招标和申请谈判两种方式，招标的形式主要适用于勘探许可、勘探和开采统一许可，开采许可主要采取申请协议的方式 四、土库曼斯坦市场准入制度