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基层水利项目工程建设资金管理及使用建议 　　摘要：随着新农村改革进程的日益加快，国家对农业和农村的扶持力度也在成正比迅速增加，农业作为国民经济中最基础组成部分，水利对于农业来说是至关重要的。农村基层水利建设一直是国家关注和扶持的重点项目，对水利设施建设的投入也是日益增多，因国家政策以及体制方面等原因，我国农村水利设置 建设是采取集体管理的方式，因此就出现了众多问题和矛盾 关键词：基层水利项目；工程建设；资金管理；建议 中图分类号：TV51；F426.93 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）031-000-01 由于我国经济长期平稳快速发展，水利建设发展速度之快，跟国家对于水利工程建设的扶持和资金注入是分不开的。大量资金的投入，致使水利项目在资金管理环节，往往存在着投资规模大以及投资周期长等方面的特点。针对很多地区在水利建设管理方面存在的问题，我们应该找到其中的利弊，本文通过对现实中存在的问题，展开讨论并且总结了一下问题的实施方案 一、基层水利项目工程建设资金管理存在的问题 1.缺乏专门管理机构 水利是关乎民生的重点，浩大的工程量不仅耗费了大量的人力物力，也要耗费较长的时间。因此对于工程建设的资金需求量也是比较大的。此时，资金的管理至关重要，由于没有专门的资金管理机构，在工程项目的建设中，资金利用率低下，没有做到物尽其用，周转以及使用方向没有明确的落实到实际。在水利工程建设中甚至会出现私自挪用资金的行为，使工程建设缺乏资金，不利于水利项目及时完工使用，也一定程度的影响了工程质量等方面。不仅如此，资金链的断裂，也会影响施工人员工资福利等的发放，导致施工工人的恐慌或是集体罢工，增加工程的施工周期，工程的成本和利用率就会受到直接影响 2.使用要点不明确 在当前的水利工程施工建设中，存在严重的资金分配不合理现象，这种现象的产生就是因为在工程资金的运行过程中，没有一个明确的资金使用重点和规划，从而使资金过多的适用于非重点环节，使资金的运作很难满足工程建设各方面的需求，对于重点建设工程，假如缺乏资金，就会导致整个工程的建设质量和效率的低下。在一个工程建设中，工程建设重点的质量和进程是整个工程资金中用钱最多的地方。重点工程建设如果没有足够的资金支出，不仅严重的影响了工程的进度还使资金不能及时的循环使用 3.资金运转监管存在弊端 缺少相关法律法规的约束，为了保证资金周转的质量和效率，应该设立严格的监管控制部门。资金周转管理不严是当前水利工程项目中普遍存在的现象，政府投入了大量的资金，以确保水利工程建设的正常实施和运转，虽然绝大多数的工程项目是由国家投入资金建设实施的，由于现在市场竞争激烈也出现了很少一部分的投机行为。因为没有严格的监管机制和相关的规定，不能及时核算资金的投入，监察相关资金的落实可行性，使得一部分人员私自使用水利建设的资金，以公充私。因而影响了工程资金的提供，加大了施工过程以及交付使用的时间，并且严重影响了各方面的交付使用和资金回笼 4.资金周转利用率低 原材料的使用是资金的重点支出方面，其次，工作人员薪资福利的发放以及安全设施等支出也是主要的资金支出。假设，采购人员在购买材料过程中，只考虑自身的眼前利益，以次充好，不仅影响工程建设的施工质量，增加了工程成本，对以后的使用周期也有深远的影响 二、基层水利项目工程建设资金管理及使用的建议 1.成立相关资金管理机构 对工程的资金进行专门的管理和检查，由于水利工程建设的复杂性和长期性，相关单位应当建立健全工程建设的资金管理机构，从而加大对资金运作的管理。健全管理机构，提供资金管理的专业人员、机构设置办公设备、规章制度等，这必然能够为工程建设资金运作管理提供强有力的组织保障，想要严格把关资金的运转和使用，提高资金的使用效率，工程建设项目紧张有序的进行，成立相关的资金管理机构至关重要 2.明确资金使用方向 为了使工程建设紧张有序的进行，资金合理的运用到每一处，首先应该明确工程项目施工的重点，确保资金的使用重点和支出方向。这样资金投入才能够合理分配。水利项目是一项利国利民的深远影响的项目，在项目实施过程中，一定要严格按照现有的相关规定执行，责任到人，明确项目法人，签订正式的合同以便于管理和后期的责任认定。首先，项目法人是整个水利项目的责任主体。项目负责人一定要明确资金使用重点，落实好自己的管理职能。同时，项目负责人要明确整个工程的重点要点，做到每一分钱花到实处，对工程资金的使用有一个严格合理的把控和管理 3.资金管理度的加强 资金使用的质量和效率的高低跟资金监管有直接的关系，资金监管力度大，质量和效率就会普遍的提高，为了资金安全运行，在工程项目的施工过程中，资金监管力度是重中