基干我国城镇居民收入差距浅谈个人所得税改革.doc

基干我国城镇居民收入差距浅谈个人所得税改革 　　摘要：改革开放以来，我国人民生活水平得到了显著提高，与此同时收入差距也在不断增大。个人所得税作为调节收入分配的一个优良税种，它是否能够有效调节收入分配，已成为业界人士津津乐道的话题。文章采用“等分法”对个税调节我国城镇居民收入前后基尼系数的变化进行研究，分析我国个税所存在的一些问题，并就我国实际情况为今后个税改革提供一些合理的建议 关键词：个人所得税；收入分配；城镇居民；基尼系数 个人所得税自1981年开征以来，已有30多年的历史，它作为政府调节居民收入分配的一个重要手段，从早期微不足道的份额到现在已成为政府收入的重要来源。但是，由于我国个税制度不健全、不完善，个税调节居民收入分配效果不明显，要求改革个税制度的呼声也日益高涨，因此，完善我国个税制度对缩小居民收入差距有着至关重要的作用。本文选取了2002～2010年我国城镇居民收入的相关数据，通过采用“等分法”，对个税调节我国城镇居民收入前后基尼系数的变化进行研究，以此分析我国现行个税制度存在的问题，并就这些问题给出自己的建议 一、我国城乡居民收入分配现状 改革开放以来，我国城乡居民收入分配失衡比较严重，收入差距不断被拉大。2002年我国城镇居民人均可支配收入是7702.8元，农村居民人均纯收入是2475.63元，相差5227.17元，城乡收入比是3.11；2010年城镇居民人均可支配收入是19109.44元，农村居民人均纯收入是5919.01元，相差13190.43元，城乡收入比是3.23。城乡居民收入差额从2002年的5227.17元上升到了2010年的13190.43元，城乡居民收入比也从3.11上升到了3.23（2009年甚至达到了3.33），这表明我国城乡居民收入差距正在进一步拉大 其实，收入差距不断被拉大的事实不止存在于城乡，也存在于城镇内部，缩小居民收入差距、缓解社会分配不公已经成为目前工作重中之重 二、我国现行个人所得税调节城镇居民收入差距效果分析 （一）收入分配差距衡量指标 收入分配差距衡量的指标有多个，比如：基尼系数、阿特金森指数和泰尔指数。我们选择简便易懂的基尼系数，基尼系数是20世纪意大利经济学家基尼提出的判断收入不平等程度的指标。根据国际标准，基尼系数若低于0.2，表示收入绝对平均；0.2～0.3表示比较平均；0.3～0.4表示相对合理；0.4～0.5表示收入差距较大；0.6以上表示收入分配差距悬殊 （二）基尼系数的计算 基尼系数的测算方法有多种，比如，万分法、等分法。我们选择等分法来测算基尼系数，等分法是把图形分成多部分并把它们看成规则图形，然后去求出面积。我们把城镇居民可支配收入按照从低到高分成五个部分，依次为低收入组、中等偏下组、中等收入组、中等偏上组和高收入组，每组的人数占总人数的20%，分别计算每一组人口总收入占全部人口总收入的比例，按收入由低到高的顺序，计算从第1组直到第i组的累计人口总收入占全部人口总收入的比重（wi），结合公式G=A/（A+B），可测算出基尼系数：G=1-（2wi+1） A表示洛伦茨曲线与绝对公平线所包围的面积，B表示洛伦茨曲线与绝对不公平线所包围的面积，n表示收入的组数 （三）个人所得税的效果分析 本文初始数据来源于中国统计年鉴，经过整理后得出我国城镇居民税前税后收入（表1和表2），为了更好地运用等分法，我们把城镇居民划分为低收入户、中等偏下户、中等收入户、中等偏上户和高收入户五个组别 表1反映了2002～2010年我国城镇居民税前人均年收入水平，2002年高收入户是低收入户的5.15倍，2010年高收入户是低收入户的5.35倍，而高收入户与低收入户的差额更是从2002年的13201.4元急剧上升到2010年的36869.54元，这反映了我国城镇居民收入差距在不断地拉大 表2反映了2002～2010年我国城镇居民税后人均可支配水平，2002年高收入户是低收入户的5.08倍，2010年高收入户是低收入户的5.41倍，而高收入户与低收入户的差额更是从2002年的12355.46元急剧上升到2010年的33621.13元，这都进一步反映了我国城镇居民收入差距在不断地拉大 鉴于前文已经讲述基尼系数的测算方法，这里不再进行细算，我们根据公式求出2002～2010年个人所得税前后的基尼系数（表3），具体分析个税对我国城镇居民收入分配的影响 表3反映了2002～2010年我国城镇居民个人所得税前后基尼系数的变化，在2002～2009年之间，税后基尼系数都比税前的要小，这表明个税在调节城镇居民收入差距上起到了一定的作用；而在2010年，税后基尼系数比税前的要大，这表明个税在调节城镇居民收入差距上起到了逆向的作