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当前我国老年人社会保障存在问题及对策探析 　　摘 要 随着经济发展和人口老龄化速度的加快，老龄问题已经成为关系国计民生和国家长治久安的重大战略性问题。因此建立和完善老年人社会保障制度就显得尤为紧迫和关键。本文从人口老龄化这一现象入手，深入阐述老龄化社会存在的问题，通过对前面的分析研究提出对我国建立和完善老年人社会保障体制的若干建议和对策 关键词 老年人 社会保障 问题 作者简介：谭?h，重庆师范大学马克思主义学院，硕士研究生 中图分类号：C913.7 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.083 老年人社会保障作为社会保障的核心部分，它指的是对于那些已经退出劳动领域或者说没有劳动能力的老年人，国家在养老、医疗以及服务照料等方面对其提供的特殊照顾。主要包括老年人的养老保险和医疗保险、老年人最低生活保障、老年社会福利、社会救助等方面 当前，我国正处于全面建设小康社会的一个非常重要时期，必须要冷静分析人口老龄化所带来的各种矛盾和问题，解决好老年人社会保障这一重要民生问题。这不仅有利于维护社会的团结稳定，对于当前我国全面建成小康社会更有着重要的时代意义 一、当前我国老年人社会保障的问题分析 （一）养老、医疗保障覆盖面窄、保障水平偏低 “十二五”时期虽是我国社会保障制度改革力度最大的时期，但从客观来讲，其覆盖面还是比较窄。一方面，我国基本养老保险在农村的覆盖面比较窄。另一方面，虽然近几年对老年人的养老和医疗保障力度加大，但是对其心理和精神的关注比较欠缺，很多老年人表示很孤独，缺乏幸福感。同时，不仅是老年人，就整个社会保障来说，我国社会保障水平偏低，目前整个社会保障支出仅仅只占我国财政总支出的12%，这比例远远低于发达国家的30%-50% （二）面临巨大的财政压力 对于一个国家来说，正常的情况都是在物质财富积累达到一定程度后，才开始进入到人口老龄化阶段，我国却是个例外。从本21世纪初我国就开始进入人口老龄化社会，但当时的人均GDP要远远低于美国、英国等发达国家，换句话说，就是我们一个穷国却得了富国的病，“未富先老”成为我国人口老龄化的显著特点。并且，随着人口老龄化的加速，老年人口一直在不断增加，我国老年人社会保障面临着越来越大的财政压力。举个例子：以2015年为例，全国用于社会保障支出为33681亿，而2015年我国老年人口就达到了2.16亿人，况且社会保障不仅仅只包括老年人。 这样以来，我国老年人社会保障面临的财政压力就比较大，很多地方的养老和医疗保险基金慢慢的开始出现收不抵支的情况，很多老年人福利机构设施也比较落后欠缺。不仅政府如此，现在很多企业也声称财政压力大，急需政府减负 （三）城乡差异明显 在社会保障方面，我国一直坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，致力于推进城乡社会保障的均衡协调发展。但由于长期以来城乡发展的不协调，农村的社会保障仍然明显落后于城市。养老保险方面，城镇大部分老年人是离、退休职工，以保障性收入为主要来源，基本上可以保证晚年衣食无忧；而农村地区老年人的养老保障却不容乐观，大部分老年人还是要靠家庭和土地养老，在一些贫困的山区，有部分老年人即使年近古稀却还是要承担起繁重的农业和家务劳动，更有甚者还要抚养自己的孙子孙女；医疗保险方面，农村医疗设备配置不齐，基?A设施力量薄弱，医护人员的专业技能较差，时常出现误诊误断的情况，这在我国中西部等边远贫困地区尤为突出；社会救助和福利方面，城市老年人社会保障福利待遇明显要高于农村，老年人协会、敬老院等保障设施也比较齐全，老年人文娱生活更加丰富 （四） 法律体系不完善 到目前为止，我国虽然已初步建立了覆盖城乡的以养老保险、社会保险为主要内容的社会保障体系，但是对于其管理却不够规范，法律体系不够健全。虽然政府每年用于社会保障的财政支出越来越多，但由于贪污腐败现象的大量存在，真正用到社会保障建设中的钱有所减少。这也从侧面反映了社会保障资金的管理不到位，很多官员趁此机会把钱塞进了自己的口袋，因此需要加强法律对社会保障资金的监管。同时，我国关于老年人社会保障专门的法律法规比较少，尤其是农村地区没有形成统一的社会保障法律体系，致使在很多方面只能依靠政策和行政手段来推行 （五） 对老年人心理健康的关注欠缺 我们一直强调要保障老年人衣食无忧，但是却忽视了对他们心理健康的关注。 实际上，老年人对于物质上的需求很低，只要能保证其正常生活就行，他们更多需要的是子女、朋友以及社会对他们的关爱，让他们觉得自己是有存在价值的。但是由于生活所迫，很多年轻人都外出打工，我国“空巢老人”的现象越来越严重。虽然说在一些地方的敬老院，可能节假日的时候有志愿者来敬老院开展一些慰问