当前我国养老保险基金投融资模式存在问题及对策探究.doc

当前我国养老保险基金投融资模式存在问题及对策探究 　　摘 要：作为当前我国基本社会保障制度中的重要内容，养老保险整体管理水平和资金投融资水平直接影响到我国公民退休后的切身利益。长期以来，我国养老保险基金遵循安全保障的原则，其来源主要是个人积累、企业缴纳和政府补助的形式。养老金的投资限于投资风险较低的银行和国债购买，收益率较低，难以实现保值增值。文章从我国当前养老保险基金的投融资模式存在的问题分析入手，进行了相应的对策思考。随着我国老龄化社会进程的加快，如何解决我国当前养老保险基金的投融资效率和效益低下问题，成为社会广泛关注的热点问题 关键词：养老保险基金 投资 融资模式 中图分类号：F840 文献标识码：A 文章编号：1004-4914（2017）01-054-03 据预测，到2027年我国65岁以上的老年人口将超过14%，正式进入“老年型社会”。养老问题成为我国经济健康发展、社会和谐的关键问题。和发达国家相比，我国经济发展程度较为落后，养老保险制度建立时间较晚，发展不成熟，历史欠账问题较多，这种“未富先老”的状况使养老负担持续加大。随着我国老龄化社会进程的加快，如何解决我国当前养老保险基金保证能力不足的问题，成为社会广泛关注的热点问题。养老保险基金的融资和投资行为是养老保险制度的核心问题，也是确保养老保险基金健康运行的基础性前提条件。如何选择一套符合我国基本国情的科学筹资方式，提升养老基金的整体利用水平，保障基金运转健康是我们当前阶段必须给予重点关注的现实问题。当前，我国养老保险基金管理水平较低，整体运行质量不高，筹资能力不强，投资风险管理不足和投资多样化运行手段不高等问题，养老金的投资限于投资风险较低的银行和国债购买，收益率较低，难以实现保值增值，成为制约我国养老保险基金保障能力水平的“瓶颈”。本文从我国当前养老保险基金的投融资模式存在的问题分析入手，进行了相应的对策思考 一、我国养老保险基金现状分析 城乡居民养老保险基金和职工养老保险基金共同构成了我国养老保险基金的主要内容。当前阶段，“统账结合”仍然是我国养老保险基金的主要管理模式，即通过个人账户和统筹基金两大部分构成养老保险基金。用人单位根据我国相关规定，以员工工资的20%承缴保费，采用现收现付模式构成统筹基金，而职工则按照收入的8%的?M率比例缴纳至个人账户中。中国人口与发展研究中心所做的《中国劳动力变动趋势及判断》课题报告显示，我国16岁到59岁的劳动力人口将在2021年达到9.26亿的最高峰值，在此以后，将进入持续的劳动力结构性短缺的下降通道。目前，我国人均寿命水平已经延长到75周岁，到2020年我国老年人口将达到2.5亿人，2033年突破4亿，2050年达到4.83亿，这种越来越严峻的老龄人口化的趋势水平也决定了我国未来养老金基金收支平衡压力越来越大。从2016年年开始，企事业单位按照6.5%提升养老金标准。而这一规定直接导致了我国养老金标准将实现连续12年的上调。在养老金连续上调的背后还有养老金结构性缺口的尴尬。党的十八届三中全会《决定》指出，“要进一步强化和完善保险基金投资管理的监管工作，继续提升基金管理和运营的市场化水平。”截至2015年底，我国养老保险基金高达36万亿元人民币，而投入实际投资运营的资金不足两千亿元。虽然这部分资金为我国养老保险基金的整体收益能力的强化提供了必要的支持的，仍然有高达94.5%的养老保险金仍然以银行储蓄为主。基于上述情况我们可以看到，当前我国养老保险基金的使用和管理存在低效率的问题，养老金的目前的年均收益率低于通货膨胀率，处于贬值状态，这种养老金“缩水”的问题在资金规模不断扩大的背景下，对参保人员切身利益的维护显然是非常不利的。如果我们不能从实际情况出发调整运营投资方式，那么必然导致这种“缩水”问题的进一步延续，难以应对即将到来的老龄化社会 二、我国养老保险基金的投融资模式存在问题分析 （一）投资策略保守、投资范围狭窄 养老保险基金主要是通过个人和企业缴纳的形式，对公民未来的养老问题进行保障。和一般的基金不同，其更具有安全性要求，这个也制约了我国当前的养老保险基金的投资行为，使得养老保险基金主要是进行了金融机构存款和进行国债的购买。难以进行市场化的投资行为安排，其强调在安全性的前提下进行投资，使得我国养老保险基金的投资始终处于低风险和低收益的阶段。由于当前我国人民币持续贬值的预期加大，以及通货膨胀和物价指数的整体上涨趋势较高，这也使得我国现阶段养老保险基金的运营难以取得理想的投资收益。相对于发达国家，我国养老保险基金的投资显得过于保守，比如瑞典就在市场化投资模式下，采用了相对积极的投资策略，而美国则以国债的方式提升基金的收益水平，智利强制性账户都不同程度投向市场，甚至投向