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新中国第一部《宪法》孕育及产生 　　新中国的第一部宪法，脉承《中华苏维埃共和国宪法大纲》和《中国人民政治协商会议共同纲领》，既体现了中国共产党的红色特色，更体现了人民共和国法律建设的根本制度 新中国《宪法》之源――《中华苏维埃共和国宪法大纲》 20世纪20年代末，在推动军队建设和革命斗争胜利的时候，毛泽东就开始筹划建立红色政权，考虑人民政权的性质、体制和法律制度等问题。他向在上海的党中央发电，倡议制定“一个整个民权革命的政纲”，“使各地有所遵循” 1930年10月21日，苏区中央局致电临时中央，报告中华苏维埃第一次全国代表大会将于十月革命纪念日的11月7日开幕。临时中央会议决定毛泽东任中华苏维埃临时政府人民委员会主席 1930年5月，在上海的中共中央政治局就根据共产国际意见，成立了全国苏维埃代表大会中央准备委员会（简称“苏准会”），并决定由这个委员会负责起草宪法文件。中华苏维埃宪法的起草主要由“苏准会”秘书长林育南和中央准备会的几位同志负责。期间，党中央的负责人瞿秋白和常委任弼时等都对宪法的起草工作进行了细致的指导。他们从文件的内容到形式，从总则到条款，都提出了明确的指导意见。林育南参与起草和执笔的中华苏维埃宪法大纲，明确地确定了中华苏维埃共和国的国家性质、最高权力机构、地方政权机构、中华苏维埃区域的公民的权利和义务等 由于一些客观原因，中华苏维埃第一次全国代表大会召开之前，苏区中央局迟迟未能收到《中华苏维埃共和国宪法》。11月，中共临时中央将宪法大纲要点用电报发来。“要点”电文提出：“望按此原则要点在苏大会上通过，全文即补送上。” 1931年11月7日，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开。大会主席团大约是11月13日收到的中共临时中央电文，并召开了第二次主席团会议讨论。主席团会议认为中共临时中央提出“在苏大会上通过”的电文不妥，不符合大会立法程序，未予采纳。主席团决定由任弼时、王稼祥、毛泽东、周以栗、邓发、曾山、张鼎丞、梁柏台和各代表团推出1名代表共17人组成宪法起草委员会 这个宪法起草委员会的其他委员都是党政领导人和各苏区干部，而中华苏维埃政府的工作人员梁柏台是作为红色法律专家参加的。接到宪法起草委员会的紧急任务，他找来闽西苏维埃政权组织法等历史文献，又找了一些任弼时等从上海带来的苏 这部17条约3100多字的宪法大纲，成为中国红色政权的第一部法律文件。《中华苏维埃共和国宪法大纲》带有战争时期鲜明的阶级特色，特别是受苏联法律的影响痕迹较重，但不失为现代法律史上闪光的法典。20世纪90年代末，中国学者曾将上述文件带往加拿大出席中加两国联合举办的人权学术会议，当地专家、学者看了很吃惊，他们认为：中共在20世纪30年代领导制定的法律文件，西方许多国家直至90年代还未达到那种水平 《中华苏维埃共和国宪法大纲》的核心，就是对少数的阶级敌人实行专政，为工农兵劳苦大众服务。这样的明确规定，在中国历史上是破天荒的，也是中国共产党创宪史上的一个创举。这个核心内容，至今保留在宪法里 《中华苏维埃共和国宪法大纲》是一部具有新民主主义性质的宪法性文件，是后来的《中国人民政治协商会议共同纲领》和《中华人民共和国宪法》（简称《宪法》）的雏形 人民当家作主的新政权的《共同纲领》 从1948年10月上旬开始，中共已经着手起草由人民当家作主的新政权的共同纲领草案。起草工作在周恩来的主持下，由中共中央统战部部长李维汉具体负责 10月27日，草案第一稿成型。这份名为《中国人民民主革命纲领草稿》的草案集中体现了中国共产党的新民主主义建国思想，分总则、政治军事、土地改革等10部分，共46条，外加一个简短的序言 新政协的筹备会议原定在哈尔滨召开，由于形势发展飞快，后来改在北平召开筹备会。中共中央由西柏坡迁入北平之后的1949年6月15日，由23个单位、134人组成的新政治协商会议筹备委员会在北平成立。毛泽东担任新政协筹备委员会常委会主任，周恩来为副主任。会议决定《中国人民民主革命纲领》“委托中共方面负责草拟最初稿”。重新起草的任务被交由筹备会的第三小组负责。周恩来亲自兼任第三小组组长，许德珩任副组长，组员包括章伯钧、章乃器等22人 为了保证按时拿出《中国人民民主革命纲领草稿》的草案，周恩来请示毛泽东，暂时放下手头的许多事务，集中精力完成这项工作。于是，一段时间里，人们很难见到周恩来的踪迹了。他在1949年6月下旬把自己“关”在勤政殿里，亲自动手写作《中国人民民主革命纲领草稿》条文。经过一个星期废寝忘食的鏖战，终于完成了起草工作。然而，他没有休息，又急忙召开会议，征求各方面对草案的意见，并进行修改。周恩来所执笔的《中国人民民主革命纲领草稿》以明确而概括的语言，规定了新中国的国家性质、人民的基本权利