新型城镇化背景下区域土地资源禀赋评价探究.doc

新型城镇化背景下区域土地资源禀赋评价探究 　　摘要：土地资源的状况往往决定了土地的性质和用途。在新型城镇化政策的提出后，如何整合资源便成为了热点问题。本文将从土地资源禀赋角度出发，通过建立土地资源禀赋评价指标体系，构造土地资源禀赋评价系数。从而为各地区整合土地资源提供参考建议，以达到科学合理利用土地资源的目的 关键词：新型城镇化 土地资源禀赋 评价指标 体系 中图分类号：F205 文献标识码：A New type of urbanization under the background of regional land resources endowment evaluation research Peng Tiantian （School of management， China university of mining technology ，Beijing 100083，China）Abstract： The land resources often determines the nature of the land and use. After the new urbanization policy put forward，how to integrate resources has become a hot issue. This article from the perspective of land resources endowment， through the establishment of evaluation index system of land resources endowment，structure of land resources endowment evaluation coefficient. So as to provide reference for regional integration of land resources， in order to achieve purpose of scientific and rational utilization of land resources. Key words： New urbanization Land resources endowment The evaluation index System 一、推?有滦统钦蚧?发展的背景 （一）城镇发展现状 我国是一个以城镇为最小发展单位的国家。近年来，随着国家对城镇发展的重视，城市化进程得到了很大的提升，城镇居民的生活水平不断得到改善。然而，在城镇化快速发展过程中，出现了一些必须高度重视并需着力解决的突出矛盾和问题。主要有：一是大量农业转移人口难以融入城市社会，文化素养短时间内很难提升。二是城镇空间分布和规模结构不合理，资源浪费现象十分严重。三是城市管理服务水平不高，“城市病”问题日益突出。四是城市建设千篇一律，缺乏鲜明的城乡建设特色。这一系列体制和机制的不健全，严重阻碍了新型城镇化的健康发展 （二）新型城镇化规划的提出 2014年3月16日， 我国首部城镇化规划――《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》正式发布。《规划》提出了五大发展目标，一是城镇化水平和质量稳步提升。二是城镇化格局更加优化。三是城市发展模式科学合理。四是城市生活和谐宜人。五是城镇化体制机制不断完善。《规划》提出，要实施好有序推进农业转移人口市民化、优化城镇化布局和形态、提高城市可持续发展能力、推动城乡发展一体化四大战略任务 二、新型城镇化区域土地资源评价的研究现状 （一）研究的必要性 土地资源是经济社会发展的基础和条件。对区域土地资源开发利用的现状进行评价，是国土开发整治与发展战略研究的重要依据， 也是协调区域土地开发与土地保护、实现土地资源可持续发展的基本手段，对土地管理部门进行科学决策管理工作、优化土地资源供给和配置、有效发挥土地管理工作经济指向等都具有重要意义。土地资源禀赋评价的目的是以土地的生物生产潜力为中心， 对不同土地单元进行质量评价， 查清土地资源的质量、数量和分布，从而帮助确定相应区域的合理用地结构，提高土地生产效益、经济效益和生态效益服务[1]，创造出更大的土地价值 （二）现有的研究成果 国内外对土地评价的研究非常重视。20世纪60年代以来，美国、英国、荷兰、澳大利亚等国就陆续开展了土地评价方面的研究工作，以此充分利用土地资源发展农业，从而创造经济效益，但是多以土地分类和土地潜力分类为主。1976年，联合国粮农组织颁布了《土地评价纲要》， 其制定的土地资源评价方法曾得到了世界各国的支持，并广泛运用