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关于邵阳市旅游产业发展的调研报告 湖南省旅游局专家调研组 2010年9月9日 （注：应邵阳市委、市政府的邀请，9月6日至9日，在省旅游局党组书记、局长杨光荣同志的亲自率领下，由旅游局党组成员、纪检组长高扬先同志任组长，省旅游局机关相关处室负责人，省内、外旅游院校，旅游策划规划机构、旅游企业的旅游专家共7人组成的省旅游局专家组，对邵阳市旅游产业发展情况进行了专题调研。调研后，邵阳市委、市政府召开专门会议，听取调研组的情况介绍，我代表专家组作了主题发言。以下是我的发言材料，该材料虽由我主讲，但是集体智慧的结晶） 尊敬的名谦书记、光荣局长、各位领导、同志们： ??为借崀山申遗的成功，推动邵阳市旅游产业的快速发展，应邵阳市委、市政府的邀请，9月6日至9日，在省旅游局党组书记、局长杨光荣同志的亲自率领下，由旅游局党组成员、纪检组长高扬先同志任组长，省旅游局机关相关处室负责人，省内、外旅游院校，旅游策划规划机构、旅游企业的旅游专家共7人组成的省旅游局专家组，对邵阳市旅游产业发展情况进行了专题调研。专家组听取了邵阳市旅游业发展情况的汇报，深入南山、崀山及邵阳市区相关景区，景点进行了考察。本着立足邵阳实际、挖掘资源特色、提升旅游品牌、加快旅游发展的调研原则，利用休息时间召开了多次调研分析会，对邵阳市旅游产业的发展现状及下一步发展思路进行了认真的研究。现将调研组的意见综合报告如下： 一、邵阳市旅游资源的基本评价 （一）旅游资源的优势 1、资源多。邵阳是一个历史悠久、文化厚重、山青水秀的旅游资源大市，资源类别多。区域内既有崀山、南山、云山、黄桑等具有特色的自然资源，又有魏源故居、蔡锷故居等驰名中外的名人资源，还有花瑶、滩头年画等独具特色的民族、民俗文化旅游资源以及高州温泉、魏源温泉等专项旅游资源，旅游资源的富集度是比较高的。 2、分布广。邵阳旅游资源分布十分广泛，新宁、城步、武冈、隆回等都是旅游资源丰富的县市，市区和其他县的旅游资源也各具特色。 3、品位高。邵阳市既有世界自然遗产崀山这样世界级旅游资源，也有南山、黄桑、花瑶这样富有特色的旅游资源，还有滩头年画这样国家非物质遗产。这些旅游资源只要整合得好，完全可以形成顶级旅游品牌。 4、保护好。邵阳的旅游资源普遍得到了较好的保护，特别是黄桑、南山、花瑶等旅游资源，可以说还是一处处待开发的“处女地”。 ㈡旅游资源的不足 1、旅游资源分散，难以形成聚合效应。邵阳市的旅游资源虽然丰富，但分布较散，再加上交通不发达，目前还没有形成聚合效应。 2、惟一性和排他性的旅游资源不多，同一景区内，资源单一的情况也比较严重。比如说崀山，它虽是世界自然遗产，但全国丹霞地貌有近800处，已开发旅游的有近100处，同时捆绑申遗的丹霞地貌也有6处。且崀山大景区范围内，资源的单一性比较严生，游客大多只看一两个景区，便知整个大景区的风貌了。又比如说黄桑、云山，虽然其生态保护得好，但全国、全省同类型的景区也不少，花瑶在我省其他市州也有，南山牧场也只能说是南方惟一。 二、邵阳市旅游产业发展的基本评价 （一）邵阳市旅产业发展的现状 1、资源丰富、但起步较晚。邵阳的旅游资源是比较丰富的，但一些资源分布在贫困山区，受经济条件、交通条件等因素的制约，起步比较艰难。如花瑶，我们认为就是一个很好的旅游资源，但目前的开发就还较为滞后。 2、区位优越，但基础薄弱。邵阳地处湖南的中部，与衡阳、永州、娄底、怀化、湘潭等市相邻，距我国国际旅游城市桂林也较近，随着潭邵、邵怀、邵永等高速公路的开通，邵阳的区位优势已不断显现。但邵阳境内的交通环境仍然不够理想，游客的可进入性还存在一定问题。旅游产业发展的基础也还比较薄弱，目前全市的五星级酒店、五星级旅行社还是空白，旅游配套设施还不够完善。 3、宣传力度不够，氛围还不够浓厚。虽然邵阳市委、市政府和大部分县市区都重视旅游业的发展，但旅游产业发展的整体宣传力度还有待于加强，加快旅游产业发展的氛围还不够浓厚。 4、潜力巨大，但目前总量偏低。近年来，在邵阳市委、市政府的正确领导下，邵阳市的旅游产业已经有了长足的发展，有些方面还取得了令人瞩目的成绩，邵阳市旅游产业发展的潜力是巨大的。但也必须看到，目前全市旅游经济的总量还偏低，总收入、接待游客总人数等主要旅游经济指标在全省还处于比较落后的位置。 （二）邵阳市旅游产业发展面临的机遇 1、全国、全省旅游发展的大好形势，为邵阳旅游业的发展带来了新的机遇。一是去年国务院下发了《关于加快发展旅游业的意见》（国办发〔2009〕41号），明确提出要“把旅游产业培育成为国民经济发展的战略性支柱产业和人民群众最满意的现代服务业”，我国旅游产业发展又一个春天的已经到来。二是在省委、省政府的重视和正确领导下，近年来我省旅游产业发展迅猛，2009年全省实现旅游产业总收入1099亿元，旅游产业已成为我