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刑事诉讼中人民陪审员制度亟待完善 【摘要】在刑事诉讼中实行人民陪审员制度，是我国法治的进步，是加大司法监督、遏制司法腐败的一种重要手段和有效管理机制。然而随着改革开放的深入和司法制度的发展，人民陪审员制度与社会法制的日趋完善明显不相适应，暴露出了越来越多的问题。为此，本文从分析人民陪审员制度现状入手，分析了人民陪审员制度在刑事诉讼中的重要性，提出了改进和完善人民陪审员制度的思考和建议。 【关键词】刑事诉讼；人民陪审员制度；改革与完善一、推行人民陪审员制度的重要意义 在刑事诉讼中推行人民陪审员制度，可以有效防止司法腐败，提高刑事诉讼效率。人民陪审员制度在刑事诉讼中具有非常积极的意义。（一）人民陪审员具有审判员的作用 按照刑事诉讼法的要求，人民陪审员可以直接参与到普通案件的审理之中，和审判员具有相同权利和义务，能够协助审判员进行刑事诉讼的司法审理。加之人民陪审员的专业性，能够有效提高办案质量。（二）人民陪审员具有调解员的作用 人民陪审员来自各行各业，且富有社会经验和专业知识，在具体刑事诉讼中，可以利用人民陪审员具有的专业知识，设身处地、针对性地做当事人的调解工作，即可以促进调解成功，又能够降低诉讼成本。（三）人民陪审员具有监督员的作用 在刑事诉讼案件审理中，如果没有足够的监督和制约，就有可能导致司法腐败。人民陪审员参与审判，对案件审理的全过程进行监督，可以有效的防范司法决策中的独断专行和执法错误。（四）人民陪审员具有联络员的作用 人民陪审员是人民法院与人民群众之间的联络员，能够起到上情下达，民意上通的作用，人民陪审员的介入可以实现群众对审判工作的零距离，让人民群众更多地了解和支持法院工作。（五）人民陪审员具有宣传员的作用 人民陪审员参与了人民法院刑事诉讼的全过程，对人民法院的工作比较了解。法院能够通过陪审员，将自身的工作宣传给社会，宣传给人民群众，通过陪审员的对外宣传，能够进一步提高群众的法制观念，加快法法治社会建设的步子。二、人民陪审员制度存在的问题分析 由于我国司法制度不断发展和改革，而人民陪审员制度改革比较缓慢，所以，人民陪审员制度明显不适应刑事诉讼的要求。（一）陪审员制度立法方面的不足 目前，我国人民陪审员制度的规定不够明确，给具体司法实践工作带来了很多麻烦。（二）选拔陪审员的方式不规范 从目前情况看，由于人民陪审员的选拔条件并没有明确的法律规定，各地基层法院在选拔陪审员时有很大的随意性，甚至一些基层法院随便找几个人应付了事。（三）人民陪审员陪而不审 由于人民法院人员少、任务重，在刑事诉讼中大多削弱合议制，将人民陪审员拒于案件审理之外。即使组成合议庭审判，参加合议庭的人民陪审员也比较少。（四）人民陪审员的整体素质与刑事诉讼的要求不相适应 在我国人民陪审员的选择没有统一规定，任职条件也没有统一的标准，在选择使用权用人民陪审员时随意性较大，选择使用的人民陪审员较低，不能适应陪审要作的要求。（五）审判机构认识不到位 一些基层法院，对待人民陪审员制度顾虑重重，认为人民陪审员是“局外人”不想让他们知道内情，在刑事诉讼中极少与人民陪审员联系，从而使人民陪审员徒有其名，不知陪而更不知审的现象。（六）人民陪审员制度缺乏制约机制 从我国目前陪审员的情况看，大多数人民陪审员是基层干部，他们既要履行人民陪审员的责任，又要承担所在部门繁杂的事务。由于陪审员管理机制不健全，且选定、管理和陪审义务都缺乏法律规定，使不少人民陪审员认为陪审工作是额外负担。三、改进和完善人民陪审员制度的思考和建议 从我国目前人民陪审员制度的推行情况看，应将人民陪审员制度的改革作为我国司法体制改革的重要内容，进一步加以完善和改进。（一）尽快出台人民陪审员制度的相关法律法规 人民陪审员制度作为人民直接行使国家司法权的有效形式，仅靠54年《宪法》规定的几条原则性的规定是远远不够的，必须依据我国刑事诉讼的实际情况，制定出台相关的法律，从司法角度规范人民陪审员制度，从而保证人民陪审员参与刑事诉讼有法可依。（二）规范人民陪审员的任职条件和素质要求 在我国目前情况下，要真正实现人民陪审员的权力和义务，就必须对人民陪审员的任职条件做出规定。明确规定人民陪审员的年龄、学历、职业、职务、政治身份、道德修养等标准，并按这个标准严格选拔人民陪审员。（三）明确规定人民陪审员的产生办法 在目前情部下，人民陪审员的产生应严格按照标准，采取单位推荐、司法部门把关，同级人大常委会任命备案的方法产生人民陪审员。法院把关是三个环节中最重要的一环。人民法院不仅要严格审查人民陪审员的任务资格，还要进行民主评议，确保人民陪审员的专业性、权威性，符合民意。（四）提高陪审员的待遇，增强工作的积极性 法律法规应该明确规定，人民陪审员离开单位，执行陪审义务期间，原单位照发工资，奖金和福利待遇。与此同时，人民法院也应视自身条