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加强五种能力建设，提高基层干部整体素质 党的十七届四中全会《决定》指出：把执政能力建设和先进性建设作为执政党建设的根本任务，坚持科学执政、民主执政、依法执政，着力提高党纵览全局、协调各方的能力和水平，建设高素质的干部队伍。再次强调了能力建设是党的建设的主线，也是党的建设的关键。 一、执政能力建设的提出 执政能力建设是党执政后的一项根本性建设。在七届二中全会上，在革命取得重大成功之时，毛泽东就非常关注执政能力建设，他告诫全党，革命以后的路程更长、更艰苦，要求全党艰苦奋斗，努力学习。从而为使我们党为由革命党向执政党转变做了较为充分的思想准备和能力准备。 改革开放以后，邓小平提出了一系列有关执政党建设的重大理论和实践课题：执政党应当是什么样的党，执政党的党员怎样才是合格的等等，这实质上都是为了加强执政党建设，提高党的执政能力。党的十四届四中全会《决定》中特别提出领导干部的五条标准，其中，要科学判断形势，他们应该具有较强的领导能力，讲究领导艺术，审时度势，驾驭全局，善于协调各方面的力量。党的十五大提出要不断提高领导水平和执政水平，不断增强拒腐防变的能力。党的十六大正式提出执政能力建设的概念，强调了五个方面的能力：不断提高科学判断形势的能力；不断提高驾驭市场经济的能力；不断提高应对复杂局面的能力；不断提高依法执政的能力；不断提高总揽全局的能力。把干部执政能力建设提到了一个极为突出的地位。 党的十六届四中全会作出了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，这是我党在执政55年的历史中第一次专门作出执政能力建设的一个纲领性文献，提出了加强党的执政能力建设的五大任务：不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力，构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。党的十七大强调必须把执政能力建设和先进性建设作为主线，这个过程充分体现了党对执政能力建设的认识不断提高，对执政党建设规律的认识不断深化。 如今中国的现代化，又到了一个攸关未来的路口，“1949—2049”这一中国现代化的时间表，也进入了攻坚克难的“后半程”。靠什么保证现代化的持续性？靠什么续写“前半程”的辉煌与光荣？中国必须做出抉择，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。加快经济发展方式转变，这个时代的命题、发展的课题、现实的难题，在过去一年以前所未有的峻切，期待我们的破解之道，这场深刻变革，是决定中国现代化命运的又一次重要抉择。抉择更需要高素质的干部队伍。 中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平今年2月７日上午在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班结业式上发表重要讲话。他强调，加快经济发展方式转变是关系我国经济发展方向的重大战略，对党的执政能力建设和先进性建设提出了新的要求。深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变，要求各级领导干部努力掌握和善于运用贯穿于科学发展观之中的马克思主义立场观点方法，不断提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，正确指导加快经济发展方式转变的各项工作。 二、加强干部能力建设，提高基层干部素质的必要性 （一）一些干部能力方面存在恐慌，影响执政能力。中组部研究表明当前党群干群矛盾出现新特点：参与主体和发生领域逐步扩大；矛盾的对抗行为和公开化程度不断增加；矛盾的群体性、突发性和组织化程度日益增强。一些领导干部和领导班子思想理论水平不高、依法执政能力不强，素质和能力同全面建设小康社会的要求还不适应；一些领导班子整体作用发挥不够，处理复杂问题能力不够；一些党员干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较突出；一些党的基层组织软弱涣散，一些党员不能发挥先锋模范作用；腐败现象在一些地方、部门和单位还比较严重。一些干部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不一、弄虚作假，铺张浪费、奢侈享乐，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重；一些领导干部文化素质提高了，却越来越不会做群众工作了；交通条件改善了，与群众的距离却接触越来越远了；信息手段先进了，与群众的沟通却越来越少了，不善于与群众打交道已经成为干部执政能力的硬伤。 （二）干部执行力“缩水”，直接削弱党的执政能力。在执行力方面存在：“机械”型执行,按惯例、凭经验,不讲创新,照搬照套。唯规定,不结合实际；唯形式,不考虑效果；唯经验,不寻求突破，长此以往,这种执行易滋生干部的形式主义。“主观”型执行,唯喜好,论心情,不讲科学,随心所欲。唯资历,不讲民主；唯喜好,不讲原则；唯心情,不讲责任，长此以往,这种执行易滋生干部的自由主义。“利益”型执行,图名利,重个人,不