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南谯区残疾人康复体系建设情况
为实现2015年残疾人“人人享有康复服务”的目标,结合我区实际情况,现就我区残疾人康复体系建设情况汇报如下:
一是残疾人康复服务方式体系建设
残疾人康复服务方式有康复(医疗)机构康复、上门康复服务、社区康复三大类主要形式,其中以康复(医疗)机构康复和社区康复较为普及。我区目前主要有残联康复服务中心、市第五人民医院眼科康复中心和筹建中的残联康复综合服务中心。社区康复也称“基层康复”,是以农村乡镇或城市街道为单位,对残疾人提供康复服务。其任务是依靠本身的人力资源,建设一个有社区领导、社区团体、卫生人员、志愿人员、残疾人及其家属参加的基层康复系统。它有五个基本要求:(1)依靠本辖区的人力资源;(2)尽可能利用原有的卫生保健网点;(3)使用简化的技术,因地制宜,因陋就简,在社区和家庭条件下发挥最大作用;(4)以康复中心为后盾,帮助解决复杂的康复医疗、咨询、培训等问题;(5)在社区对残疾人进行身体的、精神的和社会生活等方面的康复训练,使残疾人就地得到全面康复,回归社会。社区康复是符合我国国情的康复事业发展模式,是实现2015年残疾人人人享有康复服务战略目标的主要策略,是所有康复重点工程的落脚点,是满足广大残疾人基本康复需求的主要途径,也是我们下一步的工作重点之一。目前我区正在开展社区康复示范区建设工作,为做好这项工作,我们配备了近百人的康复员队伍,并进行了康复人员培训,建立了培训制度,对康复工作管理人员、专业技术人员、社区康复协调员进行了上岗前的培训,在镇办建立了残疾人社区康复指导站,在社区、村委会建立了残疾人社区康复室服务室的建设,建立健全了各项康复服务制度。
二是各项残疾分类别康复体系
1. 视力康复体系。主要包括白内障复明、低视力者配发助视器和盲人定向行走训练等三个方面的工作。我们主要依靠初级卫生保健网络和镇办残疾人组织,以市第五人民医院为依托,申报了省民生工程定点医院。在大力宣传的基础上,开展筛查,摸清底数。国家卫生部、财政部、中国残联从2009年起实施“百万贫困白内障患者复明工程”项(2009-2011),利用中央财政专项补助经费,对全国贫困白内障患者实施复明手术。安徽省政府2009年以来的民生工程中,白内障患者复明手术已经连续开展四年,已有700多人重见光明。
2.精神病患者康复体系
我们与市第一人民医院合作,依托医疗卫生的专业机构建立了精神病患者筛查监测网络,并对确诊的精神病患者建档立卡等。本着自愿原则,对符合救助条件的贫困精神病患者进行救助。几年来,我区实施了贫困精神病患者康复救助项目,救助200多名贫困精神病患者,其中为40名重症贫困精神病患者提供免费住院三个月的治疗救助,为75名轻症贫困精神病患者提供免费服药四年的治疗救助。免费服药医疗救助采取 “医疗救助卡”方式,救助周期为四年,救助标准为每人每年400元,;救助对象凭卡到定点医院定期就诊,由专业医师为患者建立门诊病历,根据患者病情选择用药。免费住院治疗救助采取 “费用包干”方式,住院救助标准是在医疗保险机构返销后,每人每次补助3600元,住院周期为3个月;救助对象持残联出具的 “住院通知单”由残联统一组织到市第一人民医院精神科住院就医;救助对象入院按医疗机构正常的入院程序办理,签署知情同意书,入院过程中门诊发生的医疗费用可计入住院救助费用统一结算;定点医院及时安排救助对象入院,缩短等候时间,减免挂号费、诊疗费等。
三是康复技术和人才队伍体系建设
残疾人康复工作是一个专业性非常强的特殊工作,它必须要有不断发展的先进技术作支撑。
残疾人康复事业要靠人去完成,建立一支好的康复人才队伍是开展康复工作的关键。首先要有一批懂业务、会管理、肯奉献的管理人才队伍。这支人才队伍要从热爱这项事业,经过一定专业学习、专业培训的人员中选拔。通过他们建立一支上下贯通、全方位辐射的管理网络。管理上去了,康复资源就会发挥最大价值。其次,要有一批经过专业培训的技术人才。我们计划利用市残联培训专职社区康复人员 (康复管理员、康复员、康复协调员)的机会培训一批懂业务、肯吃苦、能干事的残疾人康复专兼职康复人员,协助残联工作。社区康复人员需经培训期满并考试合格方能持证上岗。区残联应多方争取资金,解决社区康复人员工资来源,免去他们的后顾之忧,使他们能够安心地做好本职工作,多为残疾人做贡献。
南谯区残疾人联合会
2012年5月14日
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