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围绕中心 广拓思路 不断推进顺义区商务调研工作上水平 顺义区商务局 顺义区商务局成立以来，坚持将调查研究工作贯穿于商务工作始终，紧贴中心谋大事、深入基层解难题，不断创新调研手段、增强调研内涵和深度，在“定位高”、“选题准”、“处理精”上下功夫，有力地促成了调研成果的转化，将世界各地、全国各省市区促进商务工作发展的先进做法和经验为我所用。顺义区商务调研工作主要呈现三个特点：一是调研课题多、数量大，仅2007年全局共撰写各类调研文章13篇，完成文字数量6余万字。二是调查范围宽、研究深，内容涉及招商引资、外企发展、对外贸易形势、商业业态调整、市场建设、循环经济发展等商务工作各个领域。三是调研成果转化率高，推动实际工作效果好。通过调研，圆满完成了为民办实事工程，在三级流通网络建设、早餐网点建设、规范再生资源回收体系、加强市场管理等方面摸索出了与区域实际相结合的发展道路。 一、紧扣业务实际，精心设置调研课题 科学地选择和确定调研课题，不仅决定着调研方向和水平，同时也是科学决策和民主决策的基础。因此，我们牢牢把握不同时期的工作需求，合理设置调研的主题和内容，提出具体的实施要求和保证措施，为实施正确决策提供及时、高效的服务。每年年初，由局领导确定市局和区政府关于商务领域的重点工作，以此作为调研选题的依据和重点印发给各主管局长和业务科室，要求科级以上干部紧密围绕工作重点难点，确定调研课题和完成时限，力求达到指导工作、解决问题的目标。同时注意将临时调研任务与全年计划相结合，在完成年初所确定调研计划的基础上，凡参加外出学习、考察、交流活动的人员必须撰写专题调研报告，将考察成果与顺义实际相结合，借鉴区外先进经验和做法推动我区商务工作开展。 二、围绕中心工作，积极开展调研活动 （一）围绕中心抓“重点” 当前商务工作的重点就是领导关注的焦点，群众反映的热点，因此，调研工作要围绕商务中心工作来进行，要切实贴近工作实际，研究对重点工作的推进方法和措施。随着北京现代汽车落户顺义，大量韩资的汽车配件企业也先后入资，针对这一新情况，我们撰写了《顺义区韩国企业投资现状及发展分析》，在详细了解韩资企业运营总体情况、普遍存在问题以及对地方商务部门需求等方面情况后，通过认真分析形成了“引入韩资、服务韩资、留住韩资、发展韩资”的一整套工作方法，得到外商的普遍认可，促进了顺义区招商引资工作的发展，2007年全区实际利用外资2.97亿美元，其中原有企业增资额达到2.17亿美元。针对新中国国际展览中心落户顺义并即将开展的重大机遇，我们组织人员到上海浦东、广州琶洲等展馆进行考察，有针对性、有侧重点的调研，通过对不同展馆的优势与不足的分析对比，提出了做好新国展配套商业服务业设施的工作意见，预计了新国展对顺义区经济的带动作用，为区领导决策提供了充分的理论和实际依据。 （二）围绕中心抓“热点” 民生工程是商务工作的重要组成部分，因此我们感觉，要做好商业服务业的调研工作，核心就是要抓住群众普遍关心的敏感问题，广泛了解和全面反映群众的呼声和要求，提请领导注意社会矛盾的发展变化，注重撰写事关群众利益、事关全局的有苗头性、倾向性的调研文章。2007年顺义区城管部门在全市尝试性的对马路摊贩进行部分解禁，引发了全市居民对社区菜市场是否需要升改和规范的讨论。针对这一问题，我们专题调研文章，走访了占路游商、市场商户、市场管理者以及社区居民，通过整理各方看法，明确阐述了解禁后的利与弊，提出了“必须毫不动摇的坚持对社区菜市场进行封闭式升级改造，彻底取缔占路市场和露天市场”的发展思路。该调研得到区级领导的关注，强化了顺义区对农贸市场进行升级改造工作的信心，2008年还有20个市场的升改工作被列入区政府为民办实事工程。 （三）围绕中心抓“难点” 针对工作已经出现的难题或阻力，收集反映发现现实中有助于解决这些难点问题的设想、计划、措施和方法，为领导研究和解决难题出谋划策。在发展循环经济、构建再生资源回收体系的工作中，由于此项工作没有相应经验可以借鉴，我们开展了针对全区所有再生资源回收站点基本情况的调研工作，找出了清理工作难以推进的症结问题，针对无照经营、消防违规建设、无规划手续等问题提出了明确的处理意见，提出了再生资源回收体系的建设重点和发展方向。目前顺义区已结合实际情况，统一规划、合理布局、规范建设，初步形成了以社区及村镇为基础，集散市场为核心，加工利用为目的，点面结合、三位一体的再生资源回收网络体系。同时针对政策调整这类上级领导和企业普遍关注的问题，我们及时对政策落实情况及后续影响进行调研，例如，近年来国家为缓解贸易顺差过大，优化出口产品结构，先后数次调整出口退税政策，总体下调或取消了部分商品出口退税政策，削减了部分出口企业的利润空间。我们在全面分析政策调整对区域出口整体影响的基础上，与重点企业进行座谈，