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大力加强法治工作队伍建设中国法学会副会长 张文显- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ????一、加强法治工作队伍建设的重大意义 ????习近平总书记在党的十八届四中全会上指出：“全面推进依法治国，建设一支德才兼备的高素质法治队伍至关重要。”笔者理解，其重要性体现为以下三个方面： ????第一，加强法治工作队伍建设是社会主义法治急需的组织和人力保障。全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。社会主义法治体系包括完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系和完善的党内法规体系。其中，有力的法治保障体系包括政治保障、思想保障、组织保障和运行保障。坚持党的领导是社会主义法治的政治保障，保障社会主义法治的政治方向；贯彻中国特色社会主义法治理论是社会主义法治的思想保障，保障社会主义法治的科学发展；建立科学的法治建设指标体系和考核标准并有效实施是社会主义法治的运行保障，保障全面推进依法治国各项任务的细化和落实；建设宏大的法治工作队伍是社会主义法治的强有力的组织和人才保障，保障科学立法、严格执法、公正司法、监督守法、全民普法的实现。 ????第二，加强法治工作队伍建设是人才强法的根本举措。人才强法是人才强国的重要组成部分。从四中全会《决定》的逻辑结构来看，第二部分至第六部分分别论述和部署立法、执法、司法、守法、队伍建设，所以，全面推进依法治国从基本布局出发，就是要形成科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、人才强法全面推进的良好局面。 ????第三，建设一支优秀的法治工作队伍，才能实现良法善治、法正民安。社会主义法治建设的主体是人民，人民是推进依法治国的根本动力和力量源泉。但同时也要看到，法治工作核心是依法治理国家和社会，处理公共事务，尊重和保障人权，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定，保障经济长期持续发展，其基本内容是政治性、思想性、智慧性、专业性、技术性相当复杂的事务，需要高级专门人才。特别是进入新世纪之后，随着科学技术进步、社会转型和利益格局的巨变，新型案件、疑难案件、涉外案件、知识产权案件层出不穷，征地拆迁、土地承包纠纷、社会保险、教育医疗、消费者权益等涉及民生问题和群体性利益的案件逐年增加，与人格权、生存权、环境权、发展权等人权问题关联的诉讼也呈现攀升趋势。这就需要大批受过良好专业训练、具有救济权利、定分止争、制约公权实践理性和实践经验的法律专家。 ????二、法治工作队伍建设的主要任务 ????法治工作队伍，也就是法治队伍。过去，我们常说法律工作者、法律工作队伍，在全面推进依法治国、建设社会主义法治体系和法治国家的今天，我们要与时俱进地改称呼为法治工作者、法治队伍。法治队伍，涵盖的范围比较广泛，举凡在党政军机关、司法机关、人民团队、社会各领域专职从事涉法工作和法治工作的人员，都可称为法治工作者，都隶属法治队伍。四中全会《决定》提出：全面落实依法治国，必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。 ????笔者认为，最核心的一支队伍是法治专门队伍。习近平总书记指出：“我国专门的法治队伍主要包括在人大和政府从事立法的工作人员、在行政机关从事执法的工作人员、在司法机关从事司法工作的人员。全面推进依法治国，首先要把这支队伍建设好。”立法、执法、司法这3支队伍既有共性又有个性，都十分重要。立法是为国家定规矩、为社会定方圆的神圣工作。立法人员必须具有很高的思想政治素质，具备遵循规律、发展民主、加强协调、凝聚共识的能力。执法是把纸面上的法律变为现实生活中的法律的关键环节，执法人员必须忠于法律、捍卫法律、严格执法、敢于担当。司法是社会公平正义的最后一道防线，司法人员必须信仰法律、坚守法治、端稳天平、握牢法槌、铁面无私、秉公司法。要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、作风过硬的要求，教育和引导立法、执法、司法工作者牢固树立社会主义法治理念，恪守职业道德，坚持党的事业、人民利益、宪法法律至上，忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。要畅通立法、执法、司法部门干部和人才相互之间以及与其他部门之间具备条件的干部和人才交流渠道。推动法治专门队伍正规化、专业化、职业化，提高职业素质和专业水平。 ????法律服务队伍主要包括律师，也包括公证员、基层法律服务工作者、人民调解员以及法律服务志愿者等。律师队伍是依法治国的一支重要力量，