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总结过去 展望未来 ------华北水利水电学院招标工作综述 王成现 在奋力推进特色鲜明的高水平教学研究型大学建设过程中，华北水利水电学院进行了基础设施的改造与建设。在执行国家招投标法的基础上,我校逐步完善了招投标的相关管理办法并下发到校内各个部门,成立了专门的招投标管理办公室。实践证明,高校自主招标有利于学校监督制约机制发挥作用,能促进学校的廉政建设,防止腐败现象的发生,在保证工程建设质量,保证设备采购质量,降低造价,节约资金等方面都起到了巨大的积极的作用。 我校招标办公室自2004年成立以来，在校领导的大力支持、纪委的直接领导和招标项目承办单位与监督部门的协助下，经过全体工作人员的共同努力，招投标活动规范化、制度化得到了进一步的加强，招投标工作取得了显著成绩。 一、相互制约的组织机构 学校成立招标投标工作管理委员会（以下简称招管委）。招管委设主任1名，校长兼任；副主任5名，副校长和纪委书记兼任。招管委全面负责学校的招标投标工作；制定本校的招标投标工作规章制度；适时组织有关部门检查、了解招标投标工作情况，落实招标投标法律法规；解决招标投标工作中发生的重大问题。在校招管委领导下招标办、监督领导小组、项目承办单位共同参与招标工作。 我校招标工作体现了各部门的相互制约性。项目承办单位只负责提出项目和要求、提供项目技术资料，评标时派出代表；监督领导小组负责监督整个招标过程，组织考察投标单位、编制标底或拦标价以及抽取评标专家；招标办负责报名、组织开标评标，但不参与评标委员会。这样任何一个部门都不能单独保证投标人中标与否。各部门的具体工作职责如下： （一）招标办及其工作职责 招标办是招管委的常设办事机构。 1．贯彻落实国家及地方的招标投标法律法规，认真执行本办法； 2．核对学校的招标项目计划，整合同类招标项目，减少招标批次，降低招标成本； 3．负责校内招标项目的组织工作，负责校外招标项目的委托工作； 4．编制、发布招标公告； 5．接受投标人的投标报名； 6．组织审查投标人资格； 7．编写招标文件，根据项目金额大小、复杂程度，组织监督领导小组等人员讨论或者会签招标文件； 8．发售招标文件及相关资料； 9．组织开标、评标工作； 10．编写评标报告； 11．发放中标通知书； 12．编制“招标资料汇编”，并建立招标项目资料档案； 13．负责组建并管理“华北水利水电学院评标专家库”； 14．参与招标投标过程中其他方面的工作； 15．完成招管委交办的其它招标投标工作。 （二）监督领导小组及其工作职责 监督领导小组组长由纪委书记兼任，成员由监察处、校工会、计财处、审计处的负责人兼任。 1．制定招标监督工作规章制度； 2．检查参与招标投标活动人员的职业行为； 3．检查招标办对招标投标法律、法规和本办法的执行情况； 4．检查招标方式的确定、招标信息的发布、招标文件的制订、投标人的确定、评标过程、中标人的确定等重点环节及招标投标程序的合理、合法性； 5．检查招标项目的论证、报批、概预算、合同文件的起草及履行、招标项目的联合验收等情况； 6．组织考察投标单位，编写考察报告； 7．抽取评标专家； 8．指派监督领导小组的成员参加开标、评标会议； 9．受理招标投标活动中的举报、投诉，并对违反国家、地方招标投标法律法规和本办法的行为追究责任。 （三）招标项目承办单位及其工作职责 承办招标项目实施工作的部门称为招标项目承办单位，负责完成校党委、校行政和主管校领导安排的招标项目实施工作。 1．对招标项目分析论证，填写“华北水利水电学院招标项目审批表”（以下简称招标项目审批表），并提交项目主管校领导审批。 2．对货物和服务招标项目：要制作概算投资文件；对建设工程招标项目：要编制预算文件。当遇到特殊情况来不及编制预算文件时，应向主管校领导书面汇报情况，经其签字批准后方可实施招标。 3．提供招标项目的施工图纸、技术参数、技术要求等招标资料。 4．需要招标办招标的项目，至少在开标前30天提交全部招标资料。 5．当需要指定建设工程施工单位、服务单位或指定货物的生产厂家、品牌、规格时，要求至少指定3家或3个品牌以上（含3个）。 6．对投标人的资质等级要求应合理、合法。 7．负责对投标人的技术答疑及其它方面的技术工作。 8．负责投标人的踏勘现场工作。 9．按照招标文件中的合同格式编制合同文件，并根据项目金额大小、复杂程度，组织监督领导小组等人员讨论或者会签合同文件。 10．负责组织招标监督领导小组等有关部门的人员对招标货物进行考察。 11．对于已招标项目中3万元以上的甲方指定材料、设备，承办单位负责组织监督领导小组、监理、施工单位等有关部门的人员进行市场考察，共同确认材料、设备的品牌、规格、价格。 12．招标项目承办单位负责保管招标货物样品。 13．负责按照合同条文履行合同。 14