工程造价的管理在我国还处于起步阶段.docVIP

工程造价管理在我国还处于起步阶段，虽然近年来取得了很大的进展。但就目前而言，我国的项目管理与国际水平还存在很大差距。随着全球一体化的发展，我国社会主义市场经济体制的逐步完善，建筑业也逐步走向市场，国家急需规范新的市场规则，工程造价面临一场新的改革。特别是在加入WTO之后，大的工程项目越来越多，计划经济体制下的定价规则已不可能适应国际惯例。 　　通过两条主线来说明工程造价的管理方式。其一是：计划经济下的定额计价方式，价格由国家统一制定；其二是：市场经济体制下的工程造价管理体制，采用市场定价的方式，价格由市场决定。并对这两种计价方式的定义、基本方法及程序、在招投标中的应用等问题作了详细对比，以说明我国工程造价改革的必要性。 　　一、定额计价模式建设工程定额，是指按照国家有关的产品标准、设计规划和施工验收规范、质量评定标准，并参考行业、地方标准以及有代表性的工程设计、施工资料确定的工程建设过程中完成规定计量单位产品所消耗的人工、材料、机械等消耗量的标准。 　　反映在一定的社会生产力发展水平下，完成某项建设工程的各种生产消耗量之间特定的数量关系，考虑的是正常的施工条件、大多数施工企业的技术装备程度、合理的施工工期、施工工艺和劳动组织下的社会平均消耗水平。 　　1、定额计价的基本方法和程序。在我国，工程造价在工程招投标价格形成中采用定额计价模式：按预算定额规定的分部分项子目，逐项计算工程量，套用预算定额单价（或单位估价表）确定直接费，然后按规定的取费标准确定其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金，加上材料调差系数和适当的不可预见费，汇总后即为工程预算或标底。而标底则作为评标定标的主要依据。 　　定额单价法确定工程造价，是我国采用的一种与计划经济相适应的工程造价管理制度。国家以假定的建筑安装产品为对象，制定统一的预算和概算定额，计算出每一单元子项的费用后，再综合形成整个工程的价格。 　　编制建设工程造价最基本的过程有两个：工程量计算和工程计价。为统一口径，工程量的计算均按照统一的项目划分和工程量计算规则计算工程量。工程量确定后，就可以按照一定的方法确定出工程的成本及盈利，最终就可以确定出工程预算造价（或投标报价）。 　　用公式表明建筑产品价格的定额计价的基本方法和程序： 　　（1）每一计量单位建筑产品的基本构造要素（假定建筑产品）的定额直接费=人工费＋材料费＋施工机械使用费其中：人工费=（人工工日数量工人日工资标准） 　　材料费=（材料用量材料预算价格） 　　机械使用费=（机械台班台班单价） 　　（2）单位直接工程费=（假定建筑产品定额直接费）＋其他直接费＋现场经费 　　（3）单位工程概预算造价=单位直接工程费＋间接费＋利润＋税金 　　（4）单项工程概预算造价=单位工程概预算造价＋设备、工器具购置费 　　（5）建设项目全部工程预算造价=单项工程的概预算造价＋有关的其他费用＋预备费 　　二、工程量清单计价模式工程量清单计价法，是在建设工程招投标中，招标人或委托具有工程造价咨询资质的中介机构按照工程量清单计价办法和招标文件的有关规定，根据施工设计图纸及施工现场实际情况编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。 　　在工程招投标中采用工程量清单计价是国际上较为通行的做法。 　　1、工程量清单报价的形式。工程量清单报价包括实物工程量清单报价、非实物形态竞争性费用。工程量清单以实物工程量为主体，非实物形态竞争性费用和人工费用不提供实物量。实物工程量清单通常指建筑安装就位后工程实体量。工程量清单不能单独使用，应与招标文件的招标须知、合同文件、技术规范和图纸等结合使用。目前工程量清单报价有以下几种形式： 　　（1）直接费单价法。直接费单价即工程量清单的单价由人工、材料和机械费组成，按定额的工、料、机消耗标准及价格和进入直接费的调整价确定。其他直接费、间接费、利润、材料差价、税金等按现行的计算方法计取后列入其他相应价格计算表中。这是我国目前绝大部分地区所采用的编制办法。 　　（2）综合单价法。综合单价指完成某工程量清单项目每一计算单位除税金外所发生的所有费用，综合了直接费、管理费和利润等。其对应的图纸内工程量清单即分部分项工程实物量计价表，属于非竞争期性费用。而另一部分公共（综合）费用项目表属于竞争性费用，如：脚手架费，高层建筑增加费、施工组织措施费及保险费等。在投标报价中，非竞争性费用采用定额法计算，而竞争性费用则根据工程实际情况和自己的实力竞争报价。 　　（3）全费用法。全费用是由直接费用、非竞争性费用、竞争性费用组成。该工程量清单项目分为一般项目、暂定金额和计日工三种。一般项目是指工程量清单中除暂定金额和计日工以外的全部项目。暂定金额是指包括在合同中的供工程任何