巩固园林绿化成果提升生态环境质量大力推进提高南宁市建成区绿化覆盖率工作.docVIP

巩固园林绿化成果 提升生态环境质量 大力推进提高南宁市建成区绿化覆盖率工作 2009年11月18日????责任编辑:局办公室 上世纪90年代末，南宁市把“中国绿城”定位为城市品牌，城市园林绿化建设驶上了发展的快车道。至2008年底，南宁市建成区绿化覆盖率已达到38.98 %，市区内绿树成荫，处处鲜花，“半城绿树半城楼”已成为南宁城市园林绿化的形象写照。但我们也清醒地认识到，南宁与国内外一些先进城市相比，城市园林绿化无论是在“质”上还是在“量”上，都还存在着差距，其中，建成区绿化覆盖率指标偏低是最值得关注的重要问题之一。 一、基本情况及面临的主要问题 （一）绿化覆盖率的基本定义和重大意义：城市建成区绿化覆盖率是指报告期内在城市建成区的用地范围内，植物的垂直投影面积占城市建成区总面积的百分比。其计算公式是：建成区绿化覆盖率＝建成区绿化覆盖面积/建成区用地总面积（绿化覆盖面积：所有植物的垂直投影面积，投影面积只能计算一次，不重复相加计算）。该项指标与建成区绿地率、人均公共绿地面积一起被统称为“绿化三项指标”，是衡量城市绿地系统建设和发展水平最核心、最重要的指标之一。此外，在国家园林城市测评工作中，由于建成区绿化覆盖率往往通过卫星遥感测定，具有直接、快速、客观、准确的优点，其已经成为了园林城市审查测评工作的首要条件之一，起到了“一票否决”的作用，即一个城市申报创建国家园林城市，如通过遥感测定其建成区绿化覆盖率达不到指标要求，可立即终止审查程序，其它方面做得再好也没有用。 （二）南宁市近年来建成区绿化覆盖率增减的基本情况： ? 2001—2008年南宁市建成区绿化覆盖率增减情况一览表 年份 建成区面积（平方公里） 建成区绿化覆盖面积（公顷） 增减值（公顷） 绿化覆盖率（％） 增减值（％） 2001 115.7 4427 298 38.26 0.79 2002 119.7 4642.9 215.9 38.78 0.52 2003 124.7 4874.5 231.6 39.09 0.31 2004 125 4947.5 73 39.58 0.49 2005 170 5488.6 514.1 32.29 －7.29 2006 170 6495 1006.4 38.21 5.92 2007 179.06 6770.54 275.54 37.81 －0.4 2008 179.06 6980 209.46 38.98 1.17 注：“－”表示“减少” ? 如表所示，8年间南宁市建成区绿化覆盖面积共增加2553公顷，年均增加300多公顷。建成区绿化覆盖率总体呈上升趋势，共增长0.72%，年均增长值约0.1%。绿化覆盖率增长情况又可划分为两个阶段，即前四年呈逐年小幅增长的趋势，稳中有升，但涨幅较小，年增长率均小于1%；后四年则大起大落，增减幅度很大，特别是2005年和2007年出现下降，而2006年又大幅增加，指标波动十分异常。 （三）面临的主要问题：为进一步改善城市生态环境，加快推进南宁市城市园林绿化建设，努力创造优美、舒适、健康的人居环境，2008年11月南宁市市委、市政府出台了《关于创建国家生态园林城市的实施意见》（南发[2008]29号），提出2010年要力争实现创建国家生态园林城市目标。在国家生态园林城市的19项基本测评指标中，建成区绿化覆盖排在第5项，标准值为≥45%。而南宁市2008年的建成区绿化覆盖率仅为38.98％，差值达6.02%，缺绿化覆盖面积约1200公顷。如按2001至2008年8年的年均增长值 0.10%计算，要达到国家生态园林城标准值，南宁市需要60年。因此，建成区绿化覆盖率增长缓慢已经成为当年前我市面临的最主要问题。 此外，据住房和城乡建设部综合财务司编制的《2007年中国城市建设统计年鉴》显示，2007年全国城市绿化中，城市建成区绿化覆盖率前三名的城市分别是江苏常熟、湖北十堰、山西晋城（详见下表）。2007年江苏常熟的建成区绿化覆盖率已经达到了55.72%的高标准，比南宁市高出约16个百分点，差距可谓巨大。与同样是省会城市，同样是1997年第四批被命名为国家园林城市的南京市相比，南宁市也相差2.67个百分点。 ? 2007年国家园林城市建成区绿化覆盖率前十名排行榜 排名 园林城市 批次 城市（城区） 建成区绿化覆盖率（%） 1 江苏 第六批 常熟 55.72 2 湖北 第五批 十堰 45.43 3 山西 第八批 晋城 44.13 4 辽宁 第四批 大连 43.31 5 山西 第八批 长治 42.69 6 河南 第八批 许昌市 42.57 7 安徽 第三批 马鞍山 42.07 8 河北 第八批 廊坊 41.88 9 辽宁 第九批 沈阳 41.65 10 江苏 第四批 南京