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建立机制 完善制度 激发干部干事创业源动力 作者：肖娟?编辑： 来源：当代先锋网?发布时间：2013年02月28日 摘要：笔者通过深入调研，认真查找了当前干部作风存在的主要问题以及表现形式，深刻剖析导致干部庸懒、散漫、拖沓问题的深层次原因，提出了解决干部作风问题的七项措施：一是建立学习教育机制，让庸政懒政者奋发有为；二是建立谈话谈心机制，让思想懈怠者提振精神；三是建立问责问效机制，让得过且过的者腾位让能；四是建立能上能下机制，让不换状态者日子难混；五是建立挂号销号机制，让平庸懒散者受到警示；六是建立综合监督机制，让违法乱纪者无处藏身；七是建立绩效奖惩机制，让干事创业者脱颖而出。 关键词：干部作风建设? 教育和管理? 机制创新 党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。报告描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领。广大干部的作风状况如何，能否以优良作风抓好各项工作的落实，已成为党的历史任务能否顺利完成的关键性因素。只有下大力抓好干部的作风建设，才能使党的路线、纲领和历史任务变为现实。 一、干部作风建设决定事业成败，必须认识清醒 一个地方的发展，干部是第一要素，成也干部、败也干部；在干部队伍建设中，作风是关键，好也作风、差也作风。当前，干部队伍的工作作风主要存在庸懒、散漫、拖沓等问题，表现在以下四个方面。 （一）不作为。在其位不谋其政，在岗不在状态，在位不谋公事，上班懒洋洋，下班喜洋洋。工作缺乏激情，整天暮气沉沉，当太平官、逍遥官，“做一天和尚撞一天钟”。办事不用心、工作不主动、服务不到位、责任不落实。上班迟到早退、串岗聊天，把办公室当成“休闲中心”，上网聊 QQ、炒股、看网络电影电视、“种菜偷菜”等。 （二）慢作为。工作上散漫拖沓，做事情慢人半拍。平时不注意调查研究，对业务情况不了解、不熟悉，见困难就缩，见问题就推，见矛盾就躲，瞻前顾后，拈轻怕重，不敢担当负责。对群众的诉求应付了事，对群众反映的问题久拖不决甚至放任不管，对难以解决的问题掩盖推诿、能拖则拖，小问题延误成大问题，简单矛盾演化成复杂矛盾，陷入恶性循环的困局。对项目审批和百姓关注的民生，不按规定时限办理，拖而不决、决而不行，贻误发展。 （三）假作为。嘴上讲先行先试、实际上不行不试。形式上天天在忙，实质上碌碌无为。习惯于以文件落实文件、以会议贯彻会议、以批示办理批示，至于贯彻落实进展如何、效果怎样则不闻不问。当“二传手”、“传声筒”，上级来任务转下级落实，下面来情况报领导指示，工作一推一转，就是不在自己手中停留，干干净净，轻轻松松，成事时成绩有自己一份，出问题时责任与自己无关。 （四）乱作为。不下基层，不作调研，上情不明，下情不清，办事想当然，不遵循科学规律，听不进意见，独断专行，刚愎自用，“拍脑袋”决策，“拍胸脯”保证，出了事“拍屁股”走人。为追求短期的政绩，不顾群众的意愿和利益，乱铺摊子，乱上项目，搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”，追求不切实际的高速度、高指标。 二、干部作风问题原因错综复杂，必须深刻剖析 干部作风问题，既受大环境影响，又有小气候原因，既有体制机制弊病，又有管理上的问题。总之，导致干部庸懒、散漫、拖沓问题，原因错综复杂。只有找准干部作风问题产生的根源，才能铲除滋生干部作风问题的土壤。 （一）从社会大环境上看。随着改革开放的深入和市场经济的发展，拜金主义、享乐主义、极端个人主义和其他不良风气等各种社会现象、观念思潮对干部的精神世界和价值取向产生负面影响，造成少数干部理想丧失，信念动摇，精神松懈。加上在干部教育、管理工作上存在不足，一些干部，特别是领导干部放松了世界观改造，革命意志衰退，经不住权力、金钱、美色的考验，淡化了全心全意为人民服务的宗旨意识。 （二）从管理体制机制上看。一是行政体制弊端。过去，一个人办一件事，主动干事的多，闲着没事的少；现在一件事几个人办，会干事的少，闲着没事多，人浮于事的现象较为突出。究其原因是岗位职责不清，单位职能交叉，机构臃肿所致。二是用人机制不健全。“能上能下、能进能出”的机制没有普遍建立，干部如没有犯严重错误，现实中基本不会“下”、不会“出”，更不会降低待遇。三是制度执行不力。单位制度一大筐，写在纸上、挂在墙上的多，真正抓落实、一抓到底的少。领导对干部作风问题不敢抓不敢管，整治庸懒干部得罪人怕丢“选票”，处理违纪干部怕闹事影响团结。四是绩效考核办法待完善。对干部的考核没有一套系统完善的考核办法，考核走形式，凭个人印象和好恶，没有达到考核的目的，考核结果没有很好体现干部实绩，也没有很好与干部选拔任用挂钩。五激励机制不科学。奖的多，惩的少，虚的多，实的少，吃大锅饭现象依然普遍。 三、干