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当前建筑领域在招投标过程中易与《招标法》相冲突的问题及改进对策 ---徐尚瑾 我国《招标投标法》的出台与实施，极大地推动了建筑业的发展。但是，近年来，由于监管机制的疏漏，招投标领域仍然存在许多与《招标投标法》相冲突的问题。本人结合工作实践，提出问题所在及改进对策，旨在引起社会各界的高度重视，以促进招投标管理制度的不断完善。 一、目前建筑招投标领域存在的问题 1、招投标管理方存在的问题： 1）令出多门。一些建设部门和相关专业机构常以种种理由将招投标管理分而治制，将各自的利益贯穿在招投标活动过程中，各自为政、令出多门； 2)管理不力。监管制度在许多地方尚不健全，工程招标常受一些人为因素的干扰，监管部门难以施展拳脚，管理流于形式； 3）虚假招标。事先内定中标者，为掩人耳目招标管理方与业主相互串通，弄虚作假者，操纵评委按既定意向评标； 4）地方保护：a. 限制信息发布范围 ,压缩投标时间；b.设小标段，让远处投标方自感不值；c. 抬高准入门槛，排挤外地投标方；d.要中标方将其中部分标额分包给本地企业；e.要求外地投标方与本地低资质或无资质企业联合投标。 2、业主方存在的问题： 1) 泄露标底或标底不准； 2）预审设置明显的倾向性或歧视性条款； 3）招标不规范：招标文件工本费过高且拒开发票；投标保证金未及时返还；要求投标方垫资，垫资愈多评标分数愈高 ；唯价评标；评标办法模糊； 4)评标有失公正、评委不专业；评委有意拔高关系户； 5)半招半定，将工程项目分解，只招其中部分，其它部分巧立名目送给关系户施工； 6）规避公开招标，些直接发包或一对一议标。 3、投标方存在的问题： 1)入围后想方设法搞到标底，拉拢评委打高分； 2）钻“招标单位不少于 7 家”的空子，互相串通，搞“陪标”、“轮流中标”，借机抬高标价； 3）资质不够，挂靠投标，中标后再转包或分包，给工程质量带来隐患； 4）投机取巧，高估冒算； 5）超越资质等级承揽工程。 二、 产生问题的原因及主要对策 产生问题的原因：一是经济利益驱使。有些招投标参与方为捞到好处不惜损害国家和人民利益，违规办事，徇私舞弊；二是法制观念淡薄，有些招投标参与方知法犯法，我行我素，心存侥幸；三是监督管理力度不大，监控手段落后；四是一些地方或部门制定的招投标文件与《招投标法》有出入，给违规者有可乘之机。 针对上述种种弊端，我建议从以下方面做好改进： 沿着法制轨道健康发展全社会了解、遵守招投标法单位在采购中认真遵守落实招投标法