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如何提升我县农业综合生产能力 托古乡政府 宋以飞 当前，聚焦“三农”的核心就是农民增收问题，农民增收必然要求农业增产，农业增产必然要求土地高产出能力，因此提升农业综合生产能力是发展农村生产力的关键，是保障国家粮食安全、发展现代农业、增加农民收入及推进社会主义新农村建设的重要途径。 一、提升农业综合生产能力的实现意义 农业是国民经济的基础，是稳天下、安民心、促发展的前提。当前，农业作为第一产业，发展速度均滞后于二、三产业，特别是农业综合生产能力建设，资金规模、效益状况等远比不上二三产业的投入，抵抗自然灾害能力弱，很难形成相对稳定的农业综合产出平台。 首先，提高农业综合生产能力是确保国家粮食安全、发展现代农业、促进农民增收的重要基础。我县农业和农村经济形势较好，礼仪连续增产，总量大。但是，还应该看到，我县粮食增产、农民增收的基础还很不牢固，靠政府补贴来致富是根本无法做到的，其治本之策就是在加强对农业和农民补贴力度的同时，进一步加强农业综合生产能力建设，农民才能通过自己的劳动获得更多稳定的收益。 其次，加强农业综合生产能力建设是提高农民生产积极性的必然选择。农业仍然是国民经济发展的薄弱环节，投入不足，基础脆弱的状况并没有改变，粮食增产、农民增收的长效机制并没有建立，制约农业和农村发展的深层次矛盾没有消除，农民生产积极性没有得到根本改观，而最关键的就是农业综合生产能力低，农民对农业生产投入大，产量不高，收入增涨缓慢。因此，加强农业综合生产能力建设，这既是促进粮食增产和农民增收的结合点，也是解决当前农民生产积极性和促进农民发展的结合点。提高农业综合生产能力既有利于抵御农业自然风险，又有利于提高土地产出率；既有利于提高农民在农业生产中主动性，又能提升农产品在全球市场竞争力，也就夯实了农业持续稳定发展的基础。 二、我县农业综合生产能力现状 一是农业基础薄弱。我县农业基础设施条件虽有改善，但建设仍然滞后，特别是农田水利建设欠帐较多，农业整体抗灾能力不高，全县耕地 万亩，大部分耕地为中低产田，抗御自然灾害能力弱。 二是农业生产装备水平差，由于多年来，土地流转没有方便可行的法规操作，加之亦工亦农的农民较多，在家种田只为了有饭吃，不当成家庭主要收入；农村人口变化大，土地使用权结构调整不力，造成想种田的没田种，不想种田的抛荒。再加上农村务农人口年龄老化，素质降低，掌握现代化农业装备的意识不强烈，只有小型农机具推广力度较大，大中型农机具无法推广。 三是农业主导产业发展后劲缺乏。我县多年来，形成比较单一的种植结构，这种单一的种植结构在今后的发展中，势必影响到农民收入，只有及早的制定出一系列标准体系、流通体系、加工体系、服务体系，确保农户增收。加之产业结构不尽合理，农业产业链短，龙头企业没有知名品牌及产品单一，成为制约我县农业综合生产能力提高的重要原因。 四是农业科技水平发展不平衡。我县农产品生产仍然没有高新科技投入，使之我县农产品不能完全适应市场要求，科技对农业的支撑没有推进到加工、市场、营销等领域，难以有效地提供产前和产后等服务。特别是乡村农技推广体系不完善，力量薄弱，农业技术人员专业水平不高，服务“三农”意识不强。 三、提升我县农业综合生产能力的建议 农业综合生产能力的大小，既取决于土地、生产资料、机械和人力投入的多少，也取决于农业科技水平和农业抗灾能力的强弱。在稳定、完善和强化各种支农政策的基础上，紧紧围绕“土地、水利、科技、装备、特色产业”五个关键环节，重点加强五个能力建设。 一是严格保护耕地，提高土地的产出能力。耕地是农业生产的基本要素，必须切实保护好耕地特别是保护好基本农田，确保全县基本农田总量不减、用途不变、质量不降。努力提高土地质量，加大资金和机械投入力度，加快对全县中低产田改造步伐。坚决执行耕地占补平衡制度，严格控制非农建设占用耕地。引导农民改革传统耕作方式，大力实施“沃土工程”，通过培肥地力、改良土壤，从根本上夯实农业发展基础。 二是加强农田水利建设，提高农业抗御水旱灾害的能力。水利是农业的命脉。我县小型农田水利设施点多面广，对抗御水旱灾害、促进粮食生产、改善农民生产生活条件作用十分明显。因此，要放手发展小型水利，鼓励和支持社会资本增加对小型水利建设的投入，政府要给予相应的补贴。继续重视生态建设，落实退耕还林政策。 三是加快技术创新和推广步伐，提高科技对农业发展的贡献能力。科技创新和推广是提高农业综合生产能力的关键。选择一批对增产、增收、增效、降耗作用显著的重大农业技术项目进行重点推广。大力实施“良种工程”、和“农业科技入户工程”，要大力实施送科技下乡等行之有效地形式及时将农业科技传播到千家万户。积极创建农业科技示范园区，为全县农业生产当好带头兵，做好农民增收榜样。进一步健全全乡村农技服务网络，支持科技人员创办、领办科技示范园区，