第11章宏观经济政策.ppt

第11章 观经济政策 学习的目的 通过本章的学习，你将: 在明白政府为什么要干预经济活动的基础上，明白政府是如何干预经济活动的。 知道宏观经济政策的目标、宏观经济政策的工具。 知道财政政策的内容和适用的情况，了解内在稳定器的概念，明白财政赤字政策的必要性、可能性，了解财政政策的“挤出效应”。 知道什么是货币政策、凯恩斯主义货币政策的内容和传导机制、货币政策的工具及运用。 第11章 宏观经济政策 本章的重点难点： （1）宏观经济政策目标 （2）财政政策的内容与运用 （3）货币政策的内容与运用 第11章 宏观经济政策 一、宏观经济政策目标与需求管理 二、财政政策 三、货币政策 第一节 宏观经济政策目标与需求管理 一、宏观经济政策目标和工具 （一）宏观经济政策的目标 一般来说，政府制定宏观经济政策追求的目标主要有四个：充分就业、物价稳定、经济增长、国际收支平衡。 1）充分就业 充分就业并不是人人都有工作，而是把失业率维持在自然失业率水平上，让自然失业以外的所有愿意为现行工资工作的人都找到工作，实现最大限度的就业。 2） 物价稳定 指价格总水平的稳定。物价稳定不是价格一点都不变，而是指维持一个低而稳定的通货膨胀率，这种通货膨胀率能为社会所接受。 （一）宏观经济政策目标 （一）宏观经济政策目标 1）充分就业与物价稳定是矛盾的 要实现充分就业，往往要运用扩张性的财政政策和货币政策→总需求↑→国民收入水平↑→就业↑，但同时可能会引起通货膨胀。 （一）宏观经济政策目标 （一）宏观经济政策目标 如何解决宏观经济政策四个目标之间的矛盾 宏观经济政策目标之间的矛盾→要求政策制定者或者确定重点政策目标，或者对这些政策目标进行协调。 （二）宏观经济政策工具 1、 宏观经济政策工具 宏观经济政策工具是用来达到政策目标的手段。一般来说，政策工具是多种多样的，不同的政策工具都有自己的作用，但也往往可以达到相同的政策目标。政策工具的选择与运用是一门艺术。 二、市场经济的弊端 市场失灵主要表现在以下几个方面： 第一，市场无法消除垄断。 第二，市场无法克服外部不经济。 第三，市场无法提供公共产品。 第四，市场无法解决社会目标问题。 第五，市场对资源配置的调节是一种事后的调节，会 引起经济波动。 第六，市场不能自行维护市场秩序。 三、凯恩斯革命 凯恩斯革命的核心内容：在理论上以有效需求原理否定社会总供求由市场调节自动平衡的理论；在政策主张上反对自由放任，提倡国家干预经济；在分析方法上采用总量分析，代替个量分析。 有效需求不足的原因： 第一，边际消费倾向递减规律； 第二，资本边际效用递减规律； 第三，流动偏好心理规律。 1、含义：是通过调节总需求来达到一定政策目标的宏观经济政策工具。包括：财政政策与货币政策 一、财政政策工具 一、财政政策工具 财政收入 税收：西方国家财政收入的最主要来源，主要是个人所得税、公司所得税和其它税收（财产税、流转税）。 公债：政府财政收入的一个来源，是政府运用信用形式筹集财政资金的特殊形式。 二、财政政策的运用 财政政策就是要运用政府开支与税收来调节经济 1、在经济萧条时期： ADAS，经济中存在失业，政府应通过扩张性财政政策来刺激总需求，以实现充分就业。 二、财政政策的运用 3、逆经济风向行事的财政政策 西方经济学家把上面的政策称为：“逆经济风向行事”的财政政策，即在经济高涨时期对之进行抑制，使经济不会过度高涨而引起通货膨胀，在经济萧条时期对之进行刺激，使经济不会严重萧条而引起失业，这样就可实现既无失业又无通货膨胀的稳定增长。 三、财政政策的时滞 财政政策时滞主要包括决策时滞和作用时滞 决策时滞是指从认识到有必要采取某种政策到实际作出决策所需要的时间。 作用时滞是指从政策执行到政策在经济中完全发生作用，达到调控目标之间的时间间隔。 三、财政政策的自动稳定器 1、自动稳定器 “自动稳定器”是指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制，能够在经济繁荣时期自动抑制膨胀，在经济衰退时期自动减少萧条，无需政府采取任何行动。 1)政府税收的自动变化（个人所得税）→征收有一定的起征点与固定的税率，所以具有内在稳定器的作用： 在萧条时期，由于经济衰退，个人收入↓→符合纳税规定的人↓ →在纳税人中应交税额也少了→税收自动↓ →刺激了消费与投资↓ →有助于维持总需求。 在膨胀时期，由于经济高涨，个人收入↑ →在纳税人中应交税