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把握不同岗位特点 推进岗位廉政教育 荆门市纪委监察局 近年来，荆门市积极探索公职人员岗位廉政教育，逐步形成了以岗位廉政风险教育防范为核心、以“按岗分类、因人施教”为特色、以关键岗位权力运行监督为重点的岗位廉政教育模式，增强了源头防治的针对性、有效性，为打造一只干练、干事、干净的干部队伍提供了有力保障。 一、突出思想引导，统一部署 针对不同岗位的廉政风险等级而开展的个性化岗位廉政教育，是一项复杂而细致的工作，既要得到党员干部的广泛认同，也要边实践边探索，不断积累经验。2010年我市确定“1+6”试点方案，即在沙洋县和市直六个单位开展以岗位廉政教育为主的预警防控试点，逐步形成了“沙洋模式”，3月全省预警防控工作现场会在沙洋县召开。5月我市又在沙洋县召开了推进会，就全市开展岗位廉政教育工作进行了专题部署，进一步统一思想。 1、强化组织领导。为确保岗位廉政教育活动自上而下、全员参与、横向到边、纵向到底，各级分别成立了岗位廉政教育领导小组，设置了领导小组办公室。以市委和市政府两办的名义下发了《关于开展腐败预警防控工作的实施意见》，对岗位廉政教育的工作目标、具体内容、实施步骤等作了安排，并提出了明确要求，让全市国家公职人员知晓岗位廉政行为规范，并把岗位的廉政要求变成行为习惯。 2、统一工作要求。根据《实施意见》要求，进一步细化岗位教育内容和步骤，统一工作要求。一是统一教育对象。将全市各级党政机关、事业单位、国有出资企业的党员干部，尤其是掌管“人权、财权、事权”等重点领域、重点岗位上的重点人员列为岗位廉政教育的主要对象。二是统一工作任务。从容易引发和滋生腐败行为的关节点和高风险岗位着手，细分岗位类别、梳理岗位责权、查找岗位风险、设计教育内容、落实教育措施，为开展好岗位廉政教育打下坚实的基础。三是统一工作方式。开展岗位廉政教育做到“四个纳入”，即将腐败预警防控工作纳入经济社会发展和党的建设总体规划一并部署，纳入全市惩防体系建设《实施意见》一并贯彻，纳入领导干部工作目标一并管理，纳入党风廉政建设责任制一并落实。 3、营造良好氛围。为增强社会各界对岗位廉政教育的认同度，我们利用网站、报纸、电视台、城区LED显示屏等载体，层层宣传、广泛动员，仔细讲解岗位廉政教育内容特点、开展这项工作的意义、以及如何按时保质有效地完成任务，使每位公职人员“上岗须知勤勉，居位慎用公权”，增强“勤政在岗位、廉政在岗位、奉献在岗位”的责任意识。同时，着力宣传各地、各部门开展岗位廉政教育的经验、特色和亮点，营造了岗位廉政教育的浓厚氛围。近年来，先后在《中国纪检监察报》、《湖北日报》、《楚天廉政网》、湖北电视台《荆楚廉政》栏目、湖北人民广播电台等媒体刊播多篇岗位廉政教育通讯文章。 二、突出关键环节，有序推进 工作中，我们注意把握岗位廉政教育的关键，始终抓住查找岗位风险、建章立制、预警教育、责任考核 “四个环节”，确保岗位廉政教育有序有效推进。 1、查找岗位风险。我们以廉政风险防控标准化工程为抓手，在梳理岗位责权、形成岗位目录的基础上，选择权力相对较大、社会关注度相对较高，重点是拥有执法权、审批权、人事权、财物权的职能科室和工作岗位，从最基本的廉政规范、最模糊的思想认识、最容易发生腐败的问题入手，突出素质风险、环境风险、体制风险、权力风险、管理风险和政策风险等六个方面，采取自己找、群众提、互相查、组织审等方法，按照“理清职责职权——确定关键岗位——排查廉政风险——公示接受监督”的步骤，切实把各个单位、各个岗位容易发生失职渎职、权力寻租、权力滥用等问题的风险点找准查实。全市共编制职权目录766本，完善业务工作流程5436项，绘制流程图或风险防控图（表）5025份；查出领导班子风险点位6084个，关键岗位风险点位21427个。 2、开展建章立制。在清权查险的基础上，我们区分共性腐败风险和个性腐败风险，分别研究制定有针对性的防范制度。对共性风险，重点是健全完善规范权力运行相关制度。在坚持“三重一大”集体决策、“一把手”三个不直接分管和末位发言、公务车监管、公务卡结算等制度的同时，探索建立了一些新的防范制度。如领导干部报告个人有关事项公示制度，在掇刀区将全区副科级以上干部报告的个人有关事项在政府网站公示，正在推行全市新提拔副县级以上领导干部任前公示时同步报告公示个人有关事项制度、市管领导干部任前考廉制度、县市区委书记（乡镇党委书记、村党支部书记）岗位风险防控试点等等。对个性风险，重点是建立健全工作规程，最大限度地减少自由裁量权，规范业务处置权。去年以来，市直单位共新制订规章制度842个，修订完善规章制度2512个 。 3、实施预警教育。由市纪委监察局牵头，整合“市长专线”、“政风行风热线”、电子监察、“工业110”、企业效能监测点、执法监察、信访举报等7个方面的信息通道，发挥电子政务