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抓住机遇 扎实工作 全面提高县域教育发展水平 ——河北省教育督导室韩军副主任 在县级政府教育工作督导评估培训班上的讲座 2005年3月，河北省委召开了六届七次全会，会议制定了《中共河北省委 河北省人民政府关于加强教育工作的决定》，《决定》明确了全省今后一个时期教育改革与发展的指导思想、基本思路、主要目标和工作措施。为贯彻落实省委六届七次全会精神，省政府制定了《河北省人民政府关于建立对县级人民政府教育工作督导评估制度的通知》，决定从2006年起，分年度、按规划对县级人民政府教育工作进行督导评估。建立对县级人民政府教育工作督导评估制度，是促进县级人民政府落实教育优先发展战略地位，依法履行教育管理职责的一项重要举措，对于巩固和完善农村义务教育管理体制，推动基础教育以及县域内各级各类教育的改革与发展具有重要意义。 一、建立对县级人民政府教育工作的督导评估制度，是新形势下加快县域教育发展的一项重要举措。 （一）“十五”期间，在省委、省政府的正确领导下，我省的教育事业按照“巩固、深化、提高、发展”的指导方针，经过全省各级党委政府和全体教育工作者的共同努力，有了长足发展，取得了巨大成就。 ——教育事业全面发展，人口素质明显提高。2005年，全省共有小学20883所，在校生500.36万人，小学适龄人口入学率为99.7%；初中3918所，在校生370.43万人，初中适龄人口入学率为98.4%（全国初中毛入学率为95%）；共有特教学校117所，在校生11411人，入学率为88.5%；共有幼儿园4034所，在园幼儿122万人，学前三年教育达到55%以上。全省人均受教育年限由2000年的7.04年提高到8.5年（全国为8.5年）。 与2000年相比，2005年全省高中阶段招生人数由56万人增加到89万人，在校总规模由154.9万人增加到230多万人，平均每十万人口高中阶段在校生由2345人提高到3380人，高中阶段毛入学率由40.39%提高到53.5%（全国为53%）。 普通本专科招生人数由11.1万人增加到24.3万人，在校生由25.26万人增加到74.98万人，成人本专科在校生由15.47万人增加到19.3万人；平均每十万人口普通本专科在校生由382人增加到1101人；高等教育毛入学率由12.1%提高到20%以上（全国为21%）；地方高校研究生招生人数由1710人增加到6690人，在学研究生由3520人增加到15410人。 ——教育改革继续深化。全面落实以县为主的农村义务教育管理体制，职业教育实行分组管理、政府统筹、地方为主、社会参与的管理体制，高等教育探索实行省市两级共同办学、以省级管理为主的体制。 积极推进公办学校的体制改革与创新，大力发展多种形式的民办教育。目前，全省民办普通中小学在校生65.18万人，中等职业教育在校生7.85万人，在园幼儿15.31万人；民办高层次学校（专修学院）在校生1.5万人；民办职业技术学院12所，在校生2.42万人；由普通本科院校与社会力量合作，按照民办机制举办的独立学院17所，在校生10.65万人。 继续深化学校人事、分配制度改革，大力推进教学改革、考试评价制度改革、高校后勤社会化改革、毕业生就业制度改革等综合配套改革，保证和促进了教育事业健康发展。 ——重点工作不断推进。坚持“两基”复查制度，全省“普九”成果得到进一步的巩固和提高，部分地区正在向高标准、高质量迈进。大力实施中小学布局结构调整和危房改造工程，学校标准化水平和办学效益进一步提高。2005年，全省小学共有20883所，比2000年的36465所减少了15582所，校均规模由223人提高到239人。初中共有3918所，比2000年的4194所减少了276所，校均规模由981人降到了945人。 普及高中阶段教育进程明显加快。新建、改建一批普通高中，学校数量由716所增加到816所，省级示范性高中达到207所；普通高中招生人数由26.2万人增加到49.5万人，在校生由70万人增加到139万人。中等职业教育在连续在几年滑坡后实现恢复性增长，招生人数由29.8万人增加到近40万人，在校生由84.9万人增加到91万人。 启动实施了新一轮高校布局结构调整工程，通过改建、改制、合并、联合等形式，对高等教育资源进行了优化重组，地方普通高校由42所增加到82所，其中本科院校由20所增加到26所。重点大学和重点学校建设不断加强，河北工业大学“211”工作程建设项目进展顺利，河北大学成功实现省、部共建。地方高校中，国家级重点学科从无到有发展到4个；省级重点学科由50个发展至78个，从中遴选出首批24个强势学科（学科群）；博士学位授权单位6个，博士点91个；硕士授权单位由12个增加到15个，硕士点421个。 ——教育投入不断增加。2005年全省全口径教育经费投入318.