政府采购管理与操作实务 〔2〕.docVIP

政府采购管理和操作实务 一、现行政府采购法规体系介绍 (一)《中华人民共和国政府采购法》(2002年6月9日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，2003年1月1日起施行，九章共88条) (二)《中华人民共和国招标投标法》(1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2000年1月1日起施行，六章共68条) (三) 《中华人民共和国招标投标法实施条例》（2011年11月30日国务院第183次常务会议通过，2012年2月1日起施行，七章共85条） （四）《国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见》(国办发[2009]35号)..“要加强工程项目的政府采购管理, 政府采购工程项目除招投标外均按《政府采购法》规定执行。” (五)财政部规章 1．《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部第18号令) 2．《政府采购信息公告管理办法》(财政部第19号令) 3．《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部第20号令) 4．《政府采购评审专家管理办法》(财政部监察部财库[2003]119号) 5．《财政部关于印发自主创新产品政府采购预算管理办法的通知》(财库[2007]29号) 6．《财政部关于印发政府采购进口产品管理办法的通知》(财库[2007]119号) 7．《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》(财办库[2008]248号) 8、《财政部 国家发展改革委关于调整节能产品政府采购清单的通》 9、《财政部 环境保护部关于调整环境标志产品政府采购清单的通知》 10、《政府采购代理机构资格认定办法》（财政部第61号令） (六)自治区政府采购的文件规定 1．《关于公布2012—2013年广西壮族自治区政府采购集中采购目录及采购限额标准的通知》(桂政办发〔2011〕116 号 五、北海市政府采购中心采购业务内部操作流程 1、办公室（窗口）接受采购委托。 2、信息科对办公室移交的采购项目技术参数及相关采购需求进行审核并移交办公室。 3、办公室将审核完毕的采购项目移交采购科编制采购文件。 4、采购科拟出工作计划、采购文件报中心领导审批后送采购人审核确认。 5、信息科在中国政府采购网、广西政府采购信息网、北海政府采购网等媒体发布采购公告。 6、采购科将经确认的采购文件移交综合科，并报市财政局备案，同时将采购工作计划送办公室、信息科。 7、综合科向供应商发放采购文件。 8、信息科归集专家评委抽取资料，通知采购人开标前3日将资料送达市财政局并按时抽取专家评委。 9、采购科组织开标、评标。 10、评标委员会出具评标报告，采购人确认中标（成交）结果。 11、信息科在上述第5点规定的媒体发布中标（成交）公告。 12、采购科组织采购人、中标供应商签订合同，同时将合同报市财政局备案。 13、中标供应商按合同向采购人供货（组织施工或提供服务）。 14、采购人按合同约定的标准验收。 15、验收合格后，采购人向市财政局申请将合同款拨付给中标供应商。 六、采购代理机构职责及业务范围 （一）政府集中采购机构 北海市政府采购中心是经市人民政府批准成立的政府集中采购机构，属参照公务员管理的财政全额拨款事业单位。其主要职能： （1）负责组织实施北海市市本级集中采购目录以内的政府采购业务； （2）受采购人委托，代理集中采购目录以外限额标准以上的政府采购业务。 （二）社会采购代理机构 属营利性社会中介机构，其主要职能： 受采购人委托，代理集中采购目录的专用类政府采购业务或集中采购目录以外限额标准以上的政府采购业务。 七、集中采购目录的相关规定 （一）北海市市本级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金或纳入财政管理的其他资金采购集中采购目录以内的货物、工程和服务的，进行政府采购。政府采购实行集中采购和分散采购相结合的方式。集中采购分为政府集中采购和部门集中采购，集中采购目录包括通用类目录和专用类目录两大部分。集中采购目录，集中采购目录采购限额标准以上的采购项目实行分散采购。 1 向财政部门（采购科）提交政府采购 项目计划(并落实采购资金) 经财政部门审核同意采购项目计划后，采购向采购中心提交： 1、《政府采购项目计划审核表》第三联（一份） 2、《政府采购项目清单》（一式二份） 3、《政府采购项目要求书》（一式二份） 4、《政府采购业务授权委托书》（一式二份） 5、《政府采购项目委托代理协议书》（一式四份） 确认中标（成交）结果 确认采购文件 到财政部门抽取评委 （开标前三天送资料到市财政局，开标当日抽取评委） 参加开标、评标 与中标（成交）供应商签订合同 组织验收 向财政部门申请支付采购款