政府采购质疑答疑处理.docVIP

第一章 总则 ??? 第一条 为进一步规范政府采购供应商质疑行为，依法处理供应商质疑，维护国家利益和社会公共利益，保护质疑双方及其他相关当事人的合法权益，根据《中华人民共和国政府采购法》等法律法规，结合浙江实际，制定本办法。 ??? 第二条 浙江省各级国家机关、事业单位、团体组织自行组织或委托采购代理机构（包括集中采购机构和政府采购中介代理机构）实施的政府采购项目中，质疑人提出质疑、被质疑人处理质疑，适用本办法。 ??? 本办法所称质疑人是指对所参加政府采购项目的采购文件、采购过程、采购结果依法提出质疑的供应商。 ??? 本办法所称被质疑人是指具体组织采购活动的采购单位或其委托的采购代理机构。 ??? 质疑人不得将其他供应商作为被质疑人，但能够提供有效证据或线索证明其他供应商存在违法违规行为，影响或可能影响采购结果的，质疑时可以将其列为相关第三人一并提出。 ??? 第三条 供应商质疑应当遵循诚实信用的原则，并实行实名制。质疑人不得进行虚假、恶意质疑，不得以质疑为手段获取不当利益或实现其他非法目的。 任何单位和个人不得指使、教唆供应商进行虚假、恶意质疑。 ??? 第四条 质疑处理应当坚持依法依规、公正廉洁、实事求是、高效便捷的原则。 ??? 第五条 供应商认为下列事项使自己的合法权益受到损害的，可以书面提出质疑： ??? （一）采购文件存在明显倾向性、歧视性条款或违法内容的； ??? （二）采购文件存在不合理内容并妨碍有效竞争的； ??? （三）采购文件未按规定程序补充、澄清或者更正的； ??? （四）不按规定公开采购信息的； ??? （五）不按采购文件规定的采购需求、程序和要求等组织采购的； ??? （六）采购程序违反法律法规的； ??? （七）采购人员或评审小组成员与供应商有利害关系，应当回避而未回避的； ??? （八）采购人员或评审小组成员、供应商之间存在串通行为的； ??? （九）其他供应商存在违法违规行为影响或可能影响采购结果的； ??? （十）采购文件、采购过程或采购结果使自己合法权益受到损害的其他事项。 ??? 第六条 供应商提出质疑应当符合下列条件： ??? （一）质疑人是直接参加政府采购活动的供应商； ??? （二）质疑人与质疑事项存在利害关系； ??? （三）质疑事项符合本办法第五条规定情形之一； ??? （四）在本办法第八条规定的质疑有效期内以书面形式提出； ??? （五）相关法律法规和省级以上财政部门规定的其他条件。 ??? 第七条 未进行供应商资格报名或登记（含网上报名登记）的供应商，应视为未参加政府采购活动，一般不得提出质疑，但因供应商资格条件受到限制、报名时间设定不符合有关规定等原因使供应商不能参加报名或登记的除外。 ??? 未提交采购响应文件（包括投标文件、谈判响应文件、报价文件等，下同）的供应商，应视为与采购结果没有利害关系，不得就采购响应截止时间后的采购过程、采购结果提出质疑。 ??? 第八条 供应商应当自知道或者应当知道其合法权益受到损害之日起七个工作日内提出质疑。 ??? 对采购公告信息（含供应商资格条件）提出质疑的，质疑期限自采购公告发布之日起计算。 ??? 对采购文件提出质疑的，质疑期限自供应商获得采购文件之日起计算（但采购文件在发售或报名截止日后获得的，应当自截止之日起计算），且应当在采购响应截止时间之前提出，否则，被质疑人可不予接受。但上述意思未在采购文件中予以特别提示，或采购公告未在省级以上财政部门指定媒体发布、采购文件的发售（获取）和投标（响应）截止时间不符合规定、采购文件存在前后矛盾导致供应商作出不同响应，以及存在严重违法违规情形的除外。 ??? 对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告（包括公示、预公告、结果变更公告等）之日起计算。采购组织机构在发布最终中标（成交）采购结果公告的同时，应当书面通知所有进行采购响应的供应商，否则，质疑期限应当自供应商实际知道采购结果之日起计算。 ???第九条 供应商认为采购过程不当，影响或可能影响采购结果的，可以在采购结果公告前提出质疑，被质疑人不得以采购结果尚未公布为由拒绝接受质疑。 ??? 第十条 质疑书应当包括下列主要内容： ??? （一）质疑人的名称、地址、邮政编码、联系人、联系电话，以及被质疑人名称及联系方式； ??? （二）被质疑采购项目名称、编号及采购内容； ??? （三）具体的质疑事项及事实依据； ??? （四）认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料； ??? （五）提出质疑的日期。 ??? 第十一条 质疑书应当署名。质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；质疑人为法人或其他组织的，应当由法定代表人或主要负责人签字（或盖章）并加盖单位公章。 ??? 第十二条 质疑人因故不能自行办理质疑事项的，可以委