12城市社区管理的现代化.ppt

第十二章 城市社区管理的现代化 第一节 城市社区管理的自治化 是社区管理的核心内容 是社区建设的发展方向 一、什么是社区自治 是指在政府的领导下，发挥社区成员代表大会、社区议事协商委员会、社区委员会和社区内各种组织的作用，实现依法自治。 人事自治：是社区自治的核心。 财务自治： 公共事务自治： 社区服务自治： 我国城市社区的自治是一种有限自治，必须遵循几项原则： 坚持党的领导 坚持政府指导 坚持依法自治 坚持全民参与 二、政府职能转变与社区自治 当前，政府对城市社区的管理力度仍然比较大，城市社区自治还需要发展的条件和空间。于燕燕《社区自治与政府职能转变》 “权随责走，费随事转”，“人员配置到社区、工作重心到社区、服务承诺到社区、工作经费到社区”是许多城市政府应对职能转变的做法。 二、政府职能转变与社区自治 政府如何在社区自治中发挥作用，还有待在实践中不断探索。 需要创新社区自治的动员机制，增强社区管理的自主能力。 城市管理重心下移已经成为社会变革的一种趋势。 社区自治对社区管理者的素质提出了更高的要求。 三、权利享有与社区自治 民主选举权 民主决策权 民主管理权 财务自主权 民主监督权 第二节 城市社区管理的法治化 实现社区管理的法治化，才能保证社区管理的有序化开展。 政府在社区管理中的角色应该有明确的法律规定。 社区居民委员会的法律地位应该明确规定 社区不同主体之间关系的法律规定有待明确 社区居民的物权保护需要有法可依 第三节 城市社区管理的网格化 内容包括：街道党工委、办事处按照设施配置最优、管理和服务效率最高的要求，因地制宜得将本辖区划分为若干“网格”，作为实施精细化社区管理的操作单元。只明确责任区，不增设行政机构。 每个单元一楼显著位置都有一个温馨提示板：上面详细记载着包片主任等相关负责人的联系电话。 安徽马鞍山华城社区作为全市试点开始推行网格化管理，辖区内所有住户的信息都被录入到社区网格化管理地理信息平台中，并在平台上进行了网格化片区划分细化到每个楼宇，管理责任落实到每位社区工作人员。” 社区书记在屏幕上打开“社区网格化管理平台”察看辖区内是否有需要社区解决的事项。她解释道：“我们每位片区负责人都有一部与平台相通的手机，通过巡逻和住户报告相结合在自己所管辖的“网格”内如果发生需要社区帮助的情况，可立即向平台发送图片、视频等信息，我们在办公室可第一时间得到信息并作出处理，这个功能强大的平台在我们这个管辖近1.5万人的社区日常管理中可帮了大忙，大大提高了工作效率。” 社区网格化管理系统依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。通过加强对单元网格的部件和事件巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式。对于政府来说的主要优势是政府能够主动发现，及时处理，加强政府对城市的管理能力和处理速度，将问题解决在居民投诉之前。 系统详细功能模块： 1 基础数据平台： （1）地图信息模块； （2）小区信息模块； （3）楼栋信息模块； （4）房屋信息模块； (5)人口信息模块（人口信息查询、常住人口、流动人口、残疾人、老年人、低保人员）； (6) 单位门店信息模块； (8) 党建信息模块（党员信息）； (9) 计划生育信息模块； (10) 特殊人群信息模块；(11) 治安信息模块（值班室信息、巡防队信息、红袖标信息、案发情况）；(12) 经济发展（招商引资、安全生产）；(13) 统计分析； 4 考核评比平台：日志管理模块；绩效评估管理模块； 5 指挥中心平台：公告管理模块；个人通知管理模块； 7 百姓互动平台：为百姓提供一个和各级管理人员互动的一个交流平台； 8 手持终端平台：通过手机就可以排查，上报，处置各类事件，可以随时反馈社情民意。 9 三维立体地图信息平台：通过三维立体地图展示网格的详细信息。达到直观的显示效果。 第四节 城市社区管理的信息化 社区信息化是在政府主导和社会力量广泛参与下，以居民需求为导向，充分运用信息技术，开发利用信息资源，提高社区服务和管理水平的过程。 2006 年初印发的《2006—2020 年国家信息化发展战略》，明确提出社区信息化是“推进社会信息化工作”的重要内容，要积极“整合各类信息系统和资源，构建统一的社区信息平台，加强常住人口和流动人口的信息化管理，改善社区服务”。 社区信息化建设成绩 ： 1、规划先行, 带动社区信息化建设。 如重庆市出台了《重庆市信息化示范社区评选标准》 杭州市出台了 《杭州市社区信息化建设实施纲要》 2、积极探索，形成了具有地方特色的城市社区信息化建设模式。 3、通过社区信息化，有效地提升了社区管理和服务水平，推动了和谐社区建设。 电子屏宣传大小事 苏州工业园区胜浦镇从07年10月份后，每个建成动迁社区的门口都