流程管理招投标〔6〕.docVIP

第六章　企业采购招投标的规范管理（下） 流程管理? （一）信息发布 信息发布很容易招致投诉等问题，有的企业如果得不到信息，就认为是不公平的操作，特别是在公开招标的项目中要格外注意。 有的企业也会用公开招标的信息发布渠道，这对信息的内容和公平性都有比较高的要求。? {案例} … 香港政府所有采购的工程项目，都必须采用公开招标的办法。对信息发布有很严格的规定，所有公开招标的信息，都指定在一个报纸—香港《宪报》上刊登。政府把所有相关的，如立法会、政府活动、人员变更、政府公告以及公开招标的信息，都在每周五的《宪报》上发布。假如一个公开招标，没有在那里发布，就违反了法律。 美国也有类似规定，但比较灵活，美国的公开招标只要在当地公开发行的报刊上刊登，就属于符合公开招标信息的发布标准。 国内现在也有相关的规定了，但还没有统一规定，不同的公开招标有不同的渠道。例如广州地铁项目公开招标，它有地铁的网站，有一个招投标的信息交流中心，在一些指定的平台上进行发布。? （二）答疑 一个企业要操作公开招标，首先信息发布平台和内容要考虑周到。信息发布以后，会涉及答疑的问题，答疑也是很容易招致投诉的环节。答疑有一个很重要的原则，即必须以书面的形式回答。也就是不能通过电话进行提问与答复，必须以书面形式提出问题，并盖上公司的公章，回答问题的时候，要把问题和答案同时列到书面上，但是问题的来源通常不需列上。 例如，某个投标人提出问题，招标方要把问题及答案以书面形式列出来，提出问题的具体公司的名字不能写，然后发给所有的投标者。也可以召开答疑会，邀请所有的意向投标人来参与，要向所有参与投标的，或者购买了招标文件的单位发出邀请。? （三）开标 开标对时间有比较严格的要求。《招标投标法》规定，从发出招标公告到开标的时间，一般不少于20天，这是最短的时间限制。 公开招标截止的时间和开标的时间必须一致，也就是接收投标文件截止是12点，那么应该在同一个时刻开标，这是对公开招标的严格规定。? （四）澄清和答辩 澄清和答辩环节，对有经验的招标或者投标者都是很有用的工具。 1．澄清环节 如果投标者有问题要求招标方答疑，这可能就是投标者一种试探方式，摸摸底。作为招标方要求投标者澄清某些东西，往往有时也是表达其倾向性的一种手段。假如某些地方觉得不是特别理想，就可以通过澄清的方式，再进一步了解清楚。例如招标方邀请投标者澄清，那么肯定是对自己有兴趣才去邀请澄清，否则不会邀请澄清。所以澄清的步骤，对于有经验的招标或者投标方，都是试探对方的很有用的步骤。 2．答辩环节 答辩也是比较重要的。特别是RFP这种招标，不是只看价格还要看方案，这时，答辩环节就会起很重要的作用。 投标书很厚，要求评标委员会的人在很短的时间内仔细阅读，有时是很困难的，所以设计一些问题来让他答辩，是很关键的。问题设计得好，回答能够反映关键问题的话，评出来的结果就会很符合要求。? （五）评标 评标要有一个评价的计算方法，有一些公式，可以通过这些公式进行评比。? 中标通知管理? （一）发出中标通知书 发中标通知书的时候，一定要注意一点，选择了一个中标者，还应该有一些候选人，规范的招标通常至少要有三个，并按照顺序进行排列。因为第一个被通知的不一定接受，这是允许的，最多没收他的保证金。 假如没有附加法律责任的话，那么投标方就只有选第二个。中标通知书在候选人收到通知书的时候生效。? （二）合同谈判 有些具体细节可能还要进行调整，这就要进行合同谈判。但比较规范的还是招投标运作，合同谈判只应该是不影响原则的细节合同谈判。 在发出招标文件、投出投标书的时候，合同的基本过程已经完成了。发出招标文件，是个要约的邀请。投标的时候是一个要约，中标通知书是个承诺，合同的主要过程已经完成了。 严格来说这不是特别合乎规范的程序，但是国内现在有客观的实际。但中标的是国外的供应商，中标了以后跟他再谈合同。特别是涉及很主要的价格等问题，如果要有大幅调整的话，他就可以去起诉，这是特别要注意的。合同谈判主要针对一些不是关键性条款的调整。? （三）签订合同 细节讨论完了就签订一个合同。实际上合同条款在前面就应该准备好。往往在做招标文件的时候，很多合同条款是很粗略的，想后面慢慢讨论，但因为讨论距离签合同的时间很近，考虑的就会不周全，后面的合同管理，就会出现各种各样的问题。其中很重要的原因，就是前期的工作做得太粗糙了，造成后面没有时间去补救漏洞。 比较好的做法就是前期的发包规划、招标文件、合同条款，要放多些资源去准备，每一次要重新做大规模的整理是比较困难的，但是可以分成不同的层次，有一些是不需要每一次都变的，有一些是需要每一次都变的，针对每一次特殊项目，调整那些有针对性的，这样工作量也减少了。?? 案例：企业采购招投标风险对策表? 某政府采购项目预算约3 0