浅谈怎样作好招标代理工作.docVIP

浅谈如何作好招标代理工作 1、前言??? 自《中华人民共和国招标投标法》颁布实施后，针对实施过程中的各个细节，国家又相继出台了详细的配套文件，对我国在以前十几年中形成的招投标管理体系作出了进一步的改革，招投标的管理工作由原来的全程参与、程序核准、环节审批的直接型管理模式调整为备案管理、过程监督、违规查处的间接型管理模式。这种转变意味着招投标管理机构既要确保招投标工作依法行事，但其本身又要跳出具体事务，那些原来由招投标管理机构来运作的具体事务，根据国际惯例，就留给了招标中介机构。那么，作为招标代理机构，在新的招投标管理模式下应如何作好代理工作，如何协助业主组织招标活动，如何协助招投标管理机构建立起一个有序的招投标市场，以充分体现《招标投标法》中“公开、公平、公正、诚实守信”的原则呢?笔者通过工作实践，对上述问题进行了粗浅的探讨，愿拙文能起到抛砖引玉之功效。2、充分理解和把握资格预审环节2.1 资格预审的意义与内容根据我国目前建设法律法规中的有关规定，一般公开招标需资格预审，尤其是对于大型工程或技术复杂的工程，以及采用经评审的最低投标价法中标的工程，无论是施工招标还是设计招标采用资格预审程序则是非常必要的。建设工程招标的招标人可以根据招标工程的需要，对投标申请人进行资格预审，也可以委托工程招标代理机构对投标申请人进行资格预审。通过资格预审可以真实了解投标申请人的企业素质、财务状况、技术力量以及有无类似工程的设计经验和施工经验等情况，淘汰那些不能满足工程设计和施工需要的投标申请人，减少招标人评标阶段的工作量和招标活动的费用，排除将工程合同授予不合格投标人的风险，避免签约后无理索赔的发生，防止项目增加额外费用或最终出现不可收拾的残局。当招标人对审查什么，如何审查不明确的情况下，工程招标代理机构要及时提供有关资料，认真指导招标人客观、公正地处理好资格预审工作。作为项目代理人员应着重提醒招标人考虑以下几方面的内容：（1）投标人基本资格要求。一般包括投标申请单位法人资格、资质等级、注册的营业范围、总体财务状况、企业信誉等方面的入围标准。基本资格要求不应定得过高，否则会使合格投标人过少而影响竞争。（2）企业财务状况，考察设计、施工单位的经营能力，衡量投标人的最大年生产能力及承受能力；考察施工单位的偿债能力，特别是施工单位的短期偿债能力；考察施工单位的收现能力，以衡量该企业是否有足够的资金用于企业经营所需；考察施工单位的赢利能力，以衡量该投标人经营管理和赢利水平。（3）企业施工经验。考察近3年内类似工程的设计、施工经验，衡量投标人是否有以往类似工程项目方面的经验，并有良好履约信誉；考察类似现场条件的设计、施工经验，衡量投标人是否在已完工程中，有类似建筑规模和地质条件下的设计经验，有类似气候和地质条件下的施工经验；考察近3年内类似工程的设计和施工质量；考察近3年中完成工程的施工表现，以评选出社会信誉好、质量信誉高的投标人。（4）项目部技术管理能力。对施工投标人，要考察拟派出项目经理情况，衡量项目经理的专业技术水平、工作能力和业绩、组织协调的经验等；考察拟派出主要技术、管理人员情况，衡量配备的经理助理或副经理、技术工程师、会计师、调度长、各职能部门负责人以及各工种施工班组长等的素质水平；考察拟用于该项目的主要施工设备，并保证在实际施工时到场。（5）附加合格条件。当工程专业性强或对潜在投标人有特殊要求时，可要求投标人作附加说明，例如：是否具有专业工程施工资质和针对工程所需的特别措施或工艺专长；是否具有类似工程中特殊工作能力等。2.2 资格预审评分标准在实际工作中，我们代理公司为了使资格预审更易于规范操作，制定了“招标资格预审评分标准”推荐给招标人参考使用。具体办法是按资格预审的内容设置分值，总分值l00分，以山西省晋阳高速公路机电系统改造工程资格预审为例：（一）设置财务能力、技术能力、施工经验和其它因素四组因子。每组因子的权重分配如下：财务能力30分；技术能力30分；施工经验30分；其它10分。满分为100分。（二）各组因子的评审细则（1）财务能力财务投标能力的计算公式和程序为：①用能力因子乘以净资产（能力因子根据合同的大小、类型和工期在3～10之间取值，本项目取6），其中净资产=总资产（包括股东权益）减去总负债；②确定在建工程中未完成部分的工程价值；③第②项价值的30%；④财务投标能力= ①—③。具体评审内容和条件见下表。 评审内容?评审标准??? 过去3年的年平均工程合同收入?少于1V/T，0分；1～1.5V/T，2分；1.5～2.0V/T，3分；2.0～2.5V/T，5分；2.5～3.0V/T，7分；3～4V/T，9分；4V/T以上，11分??? 财务投标能力?少于0.2V，0分；0.2～0.4V，2