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浅谈集会宣传推销保健食品现状及对策 近年来，各地大量出现以老年人为听众，以开展“专家咨询”“免费检测”“义诊”“健康讲座”甚至“免费旅游”等活动为形式，在农村或城镇临时租用影剧院、宾馆、餐厅、体育场馆、旅游购物点等公共场所，实施保健食品宣传推销活动，致使相当一部分老年人盲目购买遭受重大损失。针对以上行为，我局结合工作实际进行了专题调研。 一、集会宣传推销保健食品的类型 （一）虚假宣传型。保健食品是指适宜于特定人群食用，具有特定保健功能的食品，然而在讲座中，一些所谓的“专家”“教授”有意回避这一点，混淆概念，夸大保健功能、虚假宣传，将普通食品说成具有保健功能，将保健食品没有的功能说成有功能，将一个功能说成多个功能，将一般功能说成特殊功能等。 （二）冒充药品型。一些企业生产的保健食品当中往往加入极少量药食同源的原料，在讲老年人保健健康知识时，有针对性地穿插以上原料的药用价值，并大肆宣扬该原料对某某病的治疗作用或疗效，明示或者暗示该保健食品具有治疗疾病的作用，更有甚者明目张胆地将保健食品当作药品进行宣传。 （三）博取信任型。销售者购置一大批按摩设备、体检设备放在经营场所，在为老年人讲座的同时，分批次免费提供设备按摩，并提供免费检测，久而久之，老年人对设备按摩造成了依赖，但也对销售者产生信任，销售者在时机成熟时，适时提出产品销售。不少老年人因为难为情或同情而购买高价物品。 （四）以小套大型。销售者通常在讲座过程中，采取赠送鸡蛋、膏药、面条等小日用品、免费试用产品、找“托”宣传等手段，开展保健食品销售活动。有的销售者在第1天讲座结束时，以亏本价售给听众1件普通日用品，并承诺第2天可全额返款；第2天讲座前按名单全额返款，并在第2天讲座结束后，又以几乎亏本的价格售给听众另1件普通日用品，并承诺次日全额返款；这样，每天金额逐步提高，让利也逐步减少，持续第7天至10天，最后2-3天正式开始销售其保健食品，并通过销售质次价高的保健食品博取较大的利润，而后移师他地。更有甚者在此过程中，最后骗取较多钱财后直接“人间蒸发”。 二、集会宣传推销保健食品的的危害 （一）存在重大安全隐患。由于举办讲座的销售者往往通过召集大量老年人参加，少则百余人，多则三四百人，对场所消防安全情况、避险知识等了解甚少，缺乏相应的应急措施，而老年人反应能力相对迟缓，行动不便，一旦发生火灾或听众哄抢物品等突发事件，极易发生重大人员伤亡事故。特别是一些企业违规添加违禁物品，必然对消费者健康构成重大威胁。 （二）虚假宣传销售，欺骗不明群众，致使消费者财产遭受损失，家庭成员不睦。举办者之所以能够屡屡得手，就是利用了一些老人贪小便宜的心理，不断地投放免费诱饵，次数多了，便取得了老人的信任，也瓦解了他们先前的戒心，一些老年人受了销售者诱使，不但听不进家人劝告，而且毫不吝惜地购买保健食品，少则几千，多则几万，结果抱回的却是一些价高却毫无用处的产品。当其发现受骗上当、无法挽回损失时，往往由于心情不畅，极易诱发其它病症，结果是花了大钱却卖来了病痛。而销售者又几乎是清一色的外地人，流动性很强，且经常打一枪换一个地方，等老年人明白过来，发现自己受骗上当时，这些人早已不知去向了。 （三）浪费行政执法资源，增加行政成本支出。对于这些非法讲座，工商、食品药监、公安等部门的执法人员在接到举报后，往往得放弃工作或休息时间，前往检查，有时为联合检查，有时为单独检查。据初步统计，每年我区食品药监局与同工商、公安等部门联合检查以及我局单独检查等就多达10余次，且绝大多数为早晨六七点钟，大大增加了行政成本支出。 三、发生集会宣传推销保健食品的原因 （一）经济的快速发展及大城市保健品市场的饱和。这些年来，由于国家对小城市、农村地区发展政策的倾斜和帮扶，小城市、农村地区经济发展迅速，人民生活水平大幅度提高，老年人自己手上可支配的钱财大量增加，在解决了温饱的情况下，对自身健康的关注度增强，健康消费力明显提高。同时，大城市保健食品市场已经比较饱和，竞争激烈，而小城市、农村地区保健食品市场多处于起步发展时期，市场前景大，可操作性强，利润空间大。 （二）老年人的健康消费渠道及老年人健康消费知识较为缺乏。虽然各级政府投入了大量资金建设了各种老年人的活动场所及设施，但由于健康消费设施远远不能满足需求，能完全享受的毕竟仅是极少部分人，绝大部分老年人获取健康消费渠道单一，且一些老年人缺少子女照顾，生活孤独，渴望聚众沟通，销售者也是瞅准了这些，以集会讲座为名，行违规销售之实。老年人在追求健康的同时，保健食品消费知识比较缺乏，而且这个时期的老年人，由于历史原因，很多人文化程度不高，农村地区更为突出，对保健食品的认识不深。老年人多多少少都有一些病症，都想获得健康，也都有抱着“试一试”的心理，这恰恰被销售者利用，再加上销售者利用部分老年人做托