深圳市政府绩效评估指标体系.docVIP

深圳市2010年度政府绩效评估 一.深圳市政府绩效评估的背景： 经过20多年的发展，深圳市目前正处在一个历史性的转折关头，经济社会发展形势更加复杂，人民对政府的要求越来越高，要求政府加快向公共服务型政府转变，推动政府绩效持续改进和提高服务水平是其中的重要内容。而开展政府绩效评估是促进政府绩效提高和政府管理能力提升的有力手段。 近期以来，深圳市在开展政府绩效评估，推动政府向高效化、集约化、精简化方向发展进行了一系列探索，主要是基于三个方面的背景：一是开展政府绩效评估是国际公共管理的大势所趋；二是中央领导在多种场合强调要在我国抓紧研究和建立科学的政府绩效评估体系，完善行政监督机制，健全行政责任体系；三是开展政府绩效评估是深圳市实现经济社会持续发展的客观需要。 二.深圳市政府绩效评估的意义： 深圳市政府绩效评估的目的是以公共责任和服务至上为理念，以满足群众需求为导向，以实现群众满意为目标，对政府行为进行评估，并及时将评估结果进行反馈和运用，最大限度地提高行政绩效，努力实现公共利益的最大化。具体地，政府绩效评估将在深圳市政府管理中发挥三个方面的重要意义： 一是标杆导向。评价标准和考评体系是政府工作的指挥棒，是各级领导干部树立正确政绩观的标杆。政府绩效评估以群众满意为目标，以科学的测量评估为依据，目的是提高政府管理效能、优化行政资源配置，为人民群众提供更多更好的公共服务。深圳市政府绩效评估指标体系吸纳了《效益深圳统计指标体系》、《深圳市民生净福利指标体系》、《深圳率先基本实现现代化指标体系》和《深圳循环经济综合评价指标体系》的相关指标，涵盖了经济社会的方方面面，充分体现了全面贯彻落实科学发展观、树立正确政绩观的要求。 二是实时推动。政府绩效评估体系把落实深圳市委、市政府重大工作部署的情况作为考核评价的重要内容，并利用电子监察平台和信息网络技术的实时、高效、客观的特点，及时掌握进展情况和工作实绩，实行过程控制，可以确保市委市政府各项工作部署执行到位。同时，通过全方位评估，将分析结果运用于检验是否实现预期管理目标，作为各级领导决策、政策调校、评价政府机构业务绩效、推进政府体制改革、促进被评估单位自我改进及进行财政预算、绩效奖励、行政问责的重要依据之一，对政府机关尽责履职将起到积极的推动作用。 三是监督保障。政府管理的有效实施，需要强有力的监督考核机制。政府绩效评估是行政监督机制中新的重要一环，通过对评估对象的行政行为进行实时监督，督促评估对象真抓实干，切实履行职责。在“深圳市政府绩效评估系统”中，以“红、黄、兰、绿”四色警示区域替代传统的计分排名做法，可以打消被评估单位对计分排名的顾虑，而更专注于有效地促进行政绩效的实质性提高，及时进行工作调整，查漏补缺。同时，市政府通过加强协调与督办，实时收集、实时报送目标任务的进展和完成情况以及相关评估结果数据，每半年或不定期编制评估报告报市政府并对外公布，实现对被评估单位履行职责情况的有效监督。 三、指标体系框架 政府绩效评估指标分三级设置。一级指标保持相对稳定，二、三级指标根据市政府年度主要工作和上年度绩效评估结果进行适当调整。 （一）市政府工作部门（表1）。 市政府工作部门绩效评估指标体系包括行政业绩、行政效率、行政执行力、行政成本4个一级指标，下设12个二级指标、23个三级指标。根据职能分工，指标权重按“委”、“局”、“办”分类设置，分类评估。 （二）区政府、新区管委会（表2）。 区政府、新区管委会绩效评估指标体系包括公共服务、社会管理、经济调节、市场监管4个一级指标，下设11个二级指标、32个三级指标。 表1：2010年市政府工作部门绩效评估指标体系框架 一级指标 二级指标 序号 三级指标 数据采集、报送责任单位 报送 频度 权重 委 局 办 行政业绩 （45%） 重点工作 1 公共服务白皮书 被评估单位 季度 30% 30% 35% 2 政府投资项目(A类)完成率 市发展改革委 季度 4% 4% 0 3 临时性专项工作 牵头单位 季度 5% 5% 4% 改革创新 4 重大改革及工作创新 市委政研室（改革办） 半年 6% 6% 6% 行政效率 （25%） 行政审批 5 行政审批绩效 市监察局 月度 4% 4% 0 6 行政审批网上实现率 市科工贸信委 月度 3% 3% 0 行政执法 7 行政执法结案率 市监察局、市法制办 月度 2% 2% 0 8 行政执法错案率 月度 2% 2% 0 电子政务 9 政府信息网上公开 市监察局 月度 3% 3% 4% 10 信息安全评价 市科工贸信委 月度 2% 2% 4% 督查督办 11 人大建议办理 市人大办公厅 半年 2% 2% 4% 12 政府督查事项 市政府督查室 季度 3%