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港口建设投融资模式研究 摘要:作为基础设施建设的一种，港口建设的投融资模式的选择十分关键。当前港口建设处于高速发展阶段，过去那种单纯的财政投融资方式已经无法适应发展的需要，创新实施港口投融资模式，已显得迫在眉睫。本文对此进行了一些研究和探索。 关键词:港口建设 投融资模式 创新 一、港口建设投融资的含义 首先，投融资存在于不同社会形态中的经济范畴，虽然在不同的社会形态下，它体现的生产关系不同，但都有其一致的经济特性，所以就要把他们的共性特点涵盖进来。其次，投融资涉及内容较多，层次复杂，投资类型有共性的，也有个性的，所以要从多个层面和角度对投资的概念进行具体的分析。再次，作为社会经济活动的一种形式，投资应表现在它的活动过程上，对它的活动目的，融资形式和具体方法等进行概括。综上所述，港口建设融资可以定义如下：港口建设融资可以视为经济主体为获取效益，而进行资产投入港口建设的经济行为，通过港口项目的经营活动收回成本，并获取收益。根据港口投资的收益构成和港口设施的基本性质，可以把港口投融资分为三个类型：即经营型、营利型和公益型。其中，经营型融资是指对港口其它专用生产经营设备而进行的投资，港口企业通过向用户提供包装、装卸以及仓储等管理服务，直接获取费用。营利型投融资一般是指对港口码头船舶装卸的基础设施融资，它的主要内容包括港口码头泊位和港口各类浮动停泊的设施等等，这一类投资可以通过装卸生产服务来获取直接的经济效益。公益型投融资是指为进出入港口的船舶和车辆提供各类水陆通道和其它基础设施进行的融资，包括码头防波堤、码头岸线、港口锚地、港口护岸等，也包括各种用于进行港口通关和检验检疫工作的办公场所和建构筑物，上面所提到的这些设施要严格按照当前港口收费的相关规定，一般来说是不应该涉及收费问题，所以不会产生直接的经济效益。当前，港口建设投融资是推动港口建设的重要手段，它对港口的基础设施建设起关决定性的作用，也对促进港口发展，拉动区域经济贸易发展均具有重要意义。 二、港口建设投融资的主要特征 港口投融资不仅有着普通投融资的共性特征，也有着其个性化的特点： 第一，港口投融资从整体上看是国家基础投融资的一种。所以具有规模大、周期长的特点，同时，其具有一定的自然垄断性，项目完工后对于其他产业的产品需求较少，其产品及价格浮动对于社会经济及其它涉及社会生产生活等方面都有较大影响。 第二，港口投资对社会的贡献往往并不直观，在它经济效益的构成中，只有一小部分能够在行业本身形成的利税之外体现，很大程度上是通过直接的社会效益体现。在港口运输业面对卖方市场的情况下，还会对港口自身的经济效益有一定影响，在港口运输业面对买方市场的情况下，则会给社会效益带来损失，而现实情况往往是以社会效益为首要考虑因素。从社会贡献这个角度上来讲，港口投融资往往是隐性的。 第三，港口投融资既有公共性，又有企业性的双重特点。当今世界，随着全球经济一体化进程的加速，在世界市场的不同发展时期，这两个方面的性质都在不同程度的发生着变化。其投融资过程不是单纯的竞争性项目，但也并非完全的公益性项目。更好地发挥政府资金和社会力量的合力，是港口建设投融资中需要深刻认识到的问题。 第四，港口建设投融资在推动港口建设的可持续发展中，体现出了它的特定效应。漫长的海岸线是港口天然的交通资源，所在港口建设一般占用土地资源比较少，一定的资金投入就可能获得较大的通过能力，相对来说，环境污染较低，对区域经济发展具有较强的促进作用。 第五，港口建设投融资的资本投入相对密集，投资项目和对成本的沉没性不可分割。港口建设通常需要较大的资金投入，一旦项目开工建设，资金就不可能行移作它用，资产移动残值很低，投资成本沉没性非常明显。所以，港口基础设施一旦确定投资，就应坚决按照既定用途使用下去，如果中途挪作他用，将无法收回投资。为此，港口建设投融资必须是大规模的，零星的投融资效果不明显。 三、港口建设投融资的主要模式 港口作为进出口贸易的主要枢纽，它的建设和发展历来受到各国的高度重视。由于各国的经济及社会制度不同，其建设投融资模式也有所差异，当前有以下三种常见的港口建设的投融资模式。 (一)政府投融资的模式 采取该模式的国家以新加坡和法国为代表。作为世界上重要的国际航运中心，新加坡拥有世界吞吐量最大的集装箱枢纽港。其港口设施的投融资基本全部由政府来进行投资建设。1997年，新加坡进行了一系列的港口体制改革，全面实施了港口民营化，重新划分成立了海运与港口局(mpa)以及港务集团(psa)。海运与港口局的主要职责是处理港口管理及技术问题；而港务集团则转化为了商业机构，其负责进行投资和生产经营能，目前由政府来委任企业集体的领导，对法国的港口设施进行监控和投资这项工作，主要由中央政府来负责。国家不从港口直接收回资金，只是象征性的进行征费，中央政