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特色小镇研究 边缘城市视角下的区位导向型特色小 镇建设路径 ——以嘉善上海人才创业小镇为例 柯  敏 摘要：区别于既有基于产业导向的浙 了从量变到质变的跨越。 江省特色小镇建设路径，本文结合边缘城市 随着快速交通设施的不断完善和信息技 理论，总结了区位导向下通过 PPP 开发模 术手段的广泛应用，区域城市空间结构进一 式推进小镇建设，进而吸引产业集聚、完善 步重构分化，中心城市人口、功能、产业加 服务配套、带动综合开发的特色小镇创建路 快外溢疏解，大城市外围郊区边缘城市应运 径，并以嘉善上海人才特色小镇建设实践为 而生，为特色小镇的创建提供了一种新的可 例，对其区位选择、开发模式、产业空间组 能，即区位导向下由企业主体自主推进产业 织、环境生态营造等方面提出了规划建议。 新城建设，完善相关服务配套，进而通过招 关键词：边缘城市；特色小镇；PPP； 商引资方式吸引产业集聚，带动综合发展的 浙江嘉善 小镇建设路径。本文结合边缘城市理论，以 嘉善上海人才创业小镇为例，对新阶段下浙 1 引言 江省特色小镇的区位选择、开发模式、规划 不同于一般中心镇、特色镇等基于行政 定位、产业培育、空间组织、环境营造等方 管辖范围的城镇单元，浙江省特色小镇本质 面提出了规划建议。 上属于产业开发平台，是“产、城、人、文” 2 边缘城市对浙江特色小镇建设的启示 四位一体有机结合的重要功能平台（李强， 2.1边缘城市概述 2016 ）。从产业培育角度，浙江特色小镇可 边缘城市理论的提出是基于美国大城市 分为转型升级型、资源依托型、新兴产业型 郊区化背景下中心城市以一种分散又集中的方 三类。转型升级型依托于传统的乡镇块状经 式进行扩展，在中心城市郊区新发展起来的商 济特色产业，通过产业结构调整推进原有平 业、就业与居住中心，最早由华盛顿邮报记者 台升级，如大唐袜艺小镇、龙泉青瓷小镇、 Joel Garreau 于 1991年在他的 《边缘城市》一 东阳木雕小镇等；资源依托型挖掘自然山水 书中提出。边缘城市的形成是人口、商业及就 和历史文化底蕴，发展文化旅游、健康休闲 业等多种因素综合作用的结果，其中产业的信 产业，如武义温泉小镇、莲都古堰画乡小镇、 息化、弹性化、分散化、专业化过程是边缘城 奉化滨海养生小镇等；新兴产业型借力于创 市形成的重要推动力。1980 年以后，美国信 新性企业带动作用，通过孕育创业创新生态 息产业及高新技术产业经济成为工业发展最活 圈，吸引技术、人才、资本要素集聚，如余 跃领域，这些产业占地少、效率高，借助先进 杭梦想小镇、玉皇山南基金小镇、西湖云栖 的交通、通讯手段，大大减弱了传统产业对中 小镇等。总体而言，上述各类小镇发端于既 心区位的依赖程度，更加追求高品质的服务配 有的特色优势产业或大型企业集团，通过产 套和优美宜人的自然环境。高新技术将更多资 业升级、功能融入、形态提升、环境营造等 本、技术和人才带往交通便利的郊区，大大加 方式，使得现有平台产业结构更加高端、空 速了郊区的开发力度，推动了中心城市空间结 间集群更加优化、环境特色更加凸显，实现 构由单中心向多中心演进，使得这种新型城市