社会保险理论基础.docVIP

社会保险的理论基础 一、德国的新历史学派 1、代表人物：古斯塔夫·施穆勒、威尔纳·桑巴特、瓦格纳等。 2、主要主张：德国新历史派提出了一系列国家干预社会生活的理论政策思想，为社会保险的产生奠定了重要的理论基础。德国的新历史学派强调国家的经济作用，认为国家除了维护社会秩序和国家安全外，还具有文化和福利的目的，应该由国家兴办一部分公共事业来改善国民的生活，如建立社会保险，发展义务公共教育等。其强调国家对社会生活的直接干预，强调国家应通过立法，实行包括社会保险、孤寡救济、劳资合作及工厂监督在内的一系列社会措施，自上而下地实行经济和社会改革。新历史学派以国家干预为主线的社会政策主张，为德国最早实施社会保险制度奠立了重要德思想基础、理论基础和政策基础。 二、英国的费边社会主义 1、费边社会主义是19世纪80年代在英国出现的又一种社会思潮。从组织上讲，费边社谈不上是一个社会主义政治组织，更谈不上是一个社会主义政党。从思想来源上讲，费边社的思想不仅受到边沁的功利主义的影响，而且受到欧文的合作社主义的影响，肖伯纳根据边沁的“最大多数人的最大幸福”理论引发出“最大多数人的最大效率”的主张，韦伯夫妇曾经竭力主张建立消费合作社，大多数费边社的成员主张建立市镇集体公有制。 2、费边社会主义经过不断发展逐步成为一个庞杂的思想体系，并对英国20世纪政治、经济、社会生活都曾产生过重要影响。 （1）在政治方面，费边社主张通过渐进和渗透的途径走向社会民主主义。渐进与渗透的实质是通过改良的途径完成向社会民主主义的转变。无论是从英国社会的历史传统或是从英国当时的社会现实来说，这一主张都具有一定的合理性与可行性。英国社会早已形成一种推崇改良而不是大规模革命的历史传统，费边社的渐进与渗透政策既来源于英国的社会历史传统，又适合于英国当时的社会现实，这是它之所以能够长期影响英国社会的根本原因。 （2）在经济方面，费边社会主义主张生产资料和交换资料的公有，韦伯为代表的一些人主张市和郡的公有，提出“市区社会主义”的概念；艾米尔·戴维斯等人主张国家所有制，提出“国家社会主义”的概念。 （3）关于社会发展与社会福利的主张构成了费边社会主义的重要内容，并对19世纪末20世纪初英国的社会改革、现代社会保障制度的建立产生了重大影响。费边社会主义关于社会发展和社会福利的各种理论和主张较之以前各种流派的社会主义的同类理论和主张更加全面、系统和具体，这些主张比较符合英国广大工人阶级的利益和要求，加之大多数费边社成员在阶级地位和政治观点上与工人阶级具有很大程度的相通性，所以，费边社会主义者关于社会发展和社会福利的主张被英国工人阶级广泛地接受，成为英国工人阶级在1870——1914年要求社会改革、改善工人阶级的生活状况、建立有效的社会保障制度的思想武器。 三、庇古的旧福利经济学 1、西方福利经济学是制定经济政策的理论基础。主要是论证在现存的制度下，由生产资源的最适度配置与国民收入的最适度分配，可导致社会福利最大化。 2.1912年，英国经济学家庇古出版了《财富和福利》一书，1920年又把该书扩展为《福利经济学》，这本书系统地论述了福利经济学理论。庇古直接承袭了剑桥学派宗师马歇尔（Alfred Marshall）的福利观点，受到“消费者剩余”、“生产者剩余”等新观念的启发，提出了“公民收益”的概念，构成了自己的理论体系。庇古认为，社会经济福利的标志有二：（1）国民收入总量越大，福利越大；（2）收入分配越平均，福利越大 。他认为社会福利将随着国民收入的增加而增大，也将因收入分配均等化而增大。他的根据是边际效用递减学说。庇古认为，收入转移的途径就是由政府向富人征税，补贴给穷人。补贴的办法可以采取建立各种社会服务设施、养老金、免费教育、失业保险、|医疗保险、房屋供给等。 3、边际效用递减学说的成立是以效用对个人的可比较性为前提的。而从实证的观点看，效用在个人之间是无法比较的。因此，庇古的理论基础发生了动摇。经过30年代末期的一番争论，他的学说被当作旧福利经济学，为人们弃而不用。 四、新福利经济学 1、新福利经济学的代表人物由勒纳( A.P.Lerner)、卡尔多(N.Kaldor)、希克斯(Hicks)、柏格森(Bergson Frontier)、萨缪尔森(Paul A.Samuelson)等。 2、新福利经济学的学者们援引洛桑学派人物帕累托（Vilfredo Pareto）的理论力图从生产资源配置方面找出发展福利的“最适度条件”。帕累托利用他的全面均衡论与无差别曲线，围绕着最适度条件说明经济福利。他提出的福利标准是：任何变革只要能使部分人受益而无人受损，就是福利增大。美国学者柏格森和萨缪尔森将福利极大化寄托在最适度的选择上，认为生产与交换固然应符合最适度条件，但是仅此还不够，还应当把其他支配福利的因素