流域水资源合理配置的研究进展及发展方向.pdf

第 15 卷 第 1 期 水 科 学 进 展 Vol15 ,No1 2004 年 1 月 　　 ADVANCES IN WATER SCIENCE 　 Jan , 2004 　 流域水资源合理配置的研究进展与发展方向 王 　浩 , 王建华 , 秦大庸 ( 中国水利水电科学研究院水资源研究所 , 北京 　100044) 摘要 : 水资源合理配置是实现水资源可持续利用的有效调控措施之一 。将现状的水资源合理配置研究划分为广义 和狭义两类 , 进而从内在机制 、实践进程和评价三方面系统综述了狭义流域水资源合理配置研究进展 。指出目前中 国在流域水资源配置过程中存在若干问题 , 主要表现为缺乏有效的初始水权分配机制 、缺乏有机的补偿和机理机 制 、缺乏广泛的社会参与机制和缺乏系统的后效评价体系 , 致使现状水资源配置难以实现真正意义上的合理 。为解 决上述配置实践中存在的相关问题 , 今后我国水资源配置研究的重点主要集中在建立符合现代流域水循环过程的 “天然人工”二元认知模式 , 建立以水循环为基础的水资源合理配置模式 、建立具有统一基础的水资源配置准则和 建立水资源配置合理性评价标准和体系等 。 关 　键 　词 : 流域 ; 水资源 ; 合理配置 ; 展望 ( ) 中图分类号 : TV213 ; G35311 　　　文献标识码 : A 　　　文章编号 : 2004 1 　水资源合理配置 水资源合理配置是人类可持续开发和利用水资源的有效调控措施之一 , 目前水资源合理配置已经被写入水 法中[1 ] 。随着水资源合理配置实践的不断深化 , 水资源合理配置的概念逐步明确 , 其内涵 日益丰富 , 至今仍在 发展之中。《全国水资源综合规划大纲》对水资源合理配置的定义是 “在流域或特定的区域范围内, 遵循有效 性 、公平性和可持续性的原则 , 利用各种工程与非工程措施 , 按照市场经济的规律和资源配置准则 , 通过合理 抑制需求 、保障有效供给 、维护和改善生态环境质量等手段和措施 , 对多种可利用水源在区域间和各用水部门 [2 ] 间进行的配置” 。 水资源配置的客观基础 , 是 “社会资源生态”复杂巨系统中宏观经济系统 、水资源系统和环境生态系统 在其运动发展过程中的相互依存与相互制约的定量关系 , 这一关系集中体现在用水竞争性和投资竞争性上 。水 资源优化配置的目标 , 是兼顾水资源开发利用的当前与长远利益 、不同地区与部门间的利益 、水资源开发利用 的社会 、经济和环境利益 , 以及兼顾效益在不同受益者之间的公平分配[3 ] 。国内外有关学者已提出社会净福利 函数 、生态环境成本和绿色 GDP 等概念和计算方法[4 ] 。 2 　流域水资源配置研究 广义的水资源配置包括 4 部分内容 , 共同构成了较为完整的水资源合理配置理论与实践体系 。由于流域水 资源合理配置的对象水资源作为一种可再生的自然资源 , 水循环是这一资源依存和演化的系统过程 , 因此流域 水循环过程的研究是水资源配置的科学基础 , 包括水循环的全过程及其各要素的研究 ; 目前国内外对流域水资 源配置的范畴仍然限于径流性水资源 , 因此配置行为需要基于两方面的实践 , ① 以流域水资源评价为总量约