项目环境影响评价中公众参及模式的研究.pdf

摘 要 项目环境影响评价中的公众参与模式研究 专业：环境科学 作者姓名：魏小哲 指导老师：吴仁海副教授 摘要 公众参与项目环境影响评价是公众参与环境事务的权利和义务的双重体 现。随着经济的持续快速发展和人们对环境关注程度的提高，公众参与在项 目环境影响评价工作中的地位也越来越重要。我国项目环境影响评价中的公 8日国 众参与起步较晚，缺乏系统的法律法规管理规定，虽然2006年3月1 家环保局颁布实施了《环境影响评价公众参与暂行办法》，但在实际工作中开 展公众参与活动存在一定的问题和弊端，尤其在公众参与对象、方式的选取 及参与内容的设计上缺乏一套可操作的实践模式， 因此，鉴于我国目前环境影响评价中公众参与的这种状况，本文结合国 内外项目环境影响评价中公众参与的理论研究和实践进展，通过对我固目前 一些环评案例公众参与实施过程中出现的问题的研究，对环境影响评价公众 参与模式进行探讨，并结合项目实践，通过分析、整理，最终形成了一套适 合我国国情的公众参与模式。 公众参与模式涉及参与的对象、方式、程序及各方式的具体内容，本研 究通过专家咨询的方式对公众参与的模式进行探讨和研究，首先针对项目环 境影响评价中的公众参与工作设计了一份专家意见调查表，对相关领域的专 家和领导进行咨询，经过对咨询结果的统计分析形成了一套公众参与模式。 总结出的公众参与模式是多方专家意见的结晶，是比较灵活、全面和有用的， 尤其对公众参与的对象、方式的选用和举行阶段的选择上得出了具体详细的 结论。 本文以世行项目佛山汾江河北岸综合整治工程公众参与为例，参照本文 提出的公众参与模式，结合项目本身的特点，组织和设计了项目的公众参与 活动。包括公众参与对象的选取、方式的采用以及各方式实施的内容、阶段 等，把公众参与的模式具体应用到了实践。结果表明，本文提出的公众参与 摘 要 模式适合于项目环境影响评价的公众参与活动，能够全面反映公众的意见。 同时，也详细总结了公众参与模式在项目实践中得以顺利实施的环节和出现 的问题，并针对公众参与实践的结果提出了一些建议，希望可以为今后项目 环境影响评价中公众参与工作的开展提供借鉴和指导。 关键词：公众参与；项目环境评价；专家咨询；模式研究 ¨ 摘 要 Model onPublic in EIA Research ParticipationProject Science Major：Environmental Name：WeiXiaozhe Renhai Superivisor：Asso．Prof．Wu ABSTRACT Public in EIAisareflectionofbothand participationproject rightsobligation towardscitizensthatinvolvedintheenvironmental thesustainable affairs．Along towards