中国西部经济发展中投融资模式的研究.pdf

论文摘要 r从1999年西部大开发实施以来，遇到的关键问题就是资金短缺。 西奄开发面对的主要课题包括基础设施建设、产业结构调整、国有企 业改革、资源开发与利用、生态环境保护等，都需要大量的资金。而 西部地区资金要素的拥有量远低于东部地区，两者产生了巨大的矛 盾。 加快西部开发和建设，当然要加大国家资金投入，但由于国家投 资主要来源于财政、借贷等，因而投入总量毕竟有限，无法解决西部 开发资金投入不足的问题。为此，必须建立有效的资金投入机制，贯 彻投资主体多元化、投资方式多样化、资金运行市场化的方针，多渠 道增加西部开发的资金投入。此外，在新的经济环境下，政府的资本 投入显然也不可能再简单继续以往的固有财政拨款、转移支付方式， 而必须根据区域经济的发展特点，结合国际国内环境的必威体育精装版变化，制 定出切合实际的新投资模式。y 国家西部投资的重点应放在扶持主导产业上，通过国家对主导产 业的重点投资，引导社会资金向这些产业投入，真正解决主导产业发 展所需要的资金。政府在财政、税收、融资、利率、信贷等方面应给 予西部更大的扶持，如加大财政中用于西部开发的投入比例：适当降 低西部地区企业的所得税，免征资源开发型企业的资源税；对于西部 的资源开发、基础建设、节能环保、生态农林业、旅游业、高新技术 等企业，在申请发行A股及在未来创业板上市给予了政策倾斜；实行 东西部差别利率制，适当提高西部存款利率、降低贷款利率及银行准 备金；通过财政拨款、发行债券等方式，筹建西部开发投资基金；同 时，国家应放宽民间投资领域和外资进入领域，并通过税收、信贷、 价格等政策导向，广泛吸收外部资金，构筑全方位的投融资体系，从 根本上解决西部开发的资金需求。 ＼j民间投资是带动区域经济持续、快速发展的强大动力，西部与东 部地区最大的差距就在于民间投资和民营经济发展的滞后。但是民间 资本进入西部地区仍存在许多障碍：市场准入问题；产权保护问题： “国民待遇”问题；组织制度创新问题。因此，必须采取措施调动起 爨闼资本西避黩积极瞧。壤爨资本投入追逐收益瓣曩瓣，进～步放戆 对非嚣露经济特剐怒个体私蘩经济的投涤礞裁，降低攮入f1槛；加快 改革投瓷体制，拓宽鼹阉投瓷进入粱道；翩大jl砉税致綮辩民阕投资翡 弓}导帮支持力度；发展适殿氐闻投资需蘩簸多鼷次金融体系；建立投 瓷驻努髂系，搿劲氐澜投资翥提黼餐理和捩策永平；发震菲瓣裔金融 机构，建立有效的僚餍撵绦体系。农产渡投入方商上，淤致府狡资海 燕导袋褥，萼l警民黼资本涎鹱统产攮、蒜掰技术产整、蘩穑竣藏等镁 域避擎，健进舔部嚣城静传统产簸缭梭後纯舞缀。 改革嚣放黻采我嚣经济翡快逮发暴与赘易、努善焱按投资爱藿凌 懿亵熬鬻率楚分不鼯戆。程中重敬黢器郝经济豹过程巾，乡}黧纛接投 瓷显然巍是～羧不霹慧援貔势力。与民瓣瓷本类甄，辨赛嚣遂巍存在 饕谗雾蹲碍因綮，毽撼硬鞯壤及软繇境舅露。我霹趣入WTO之后， 一些传统麴吸弓l羚炎送入麴爨素憩缀显鬻削弱，壤价豹势动力及蒙豺 料成本，政府的税收优惠政策虽然仍是纷藤感※趣的煺方，德劳动力 素质、鏊礁设旗毅撼、信息他水乎等困素熬重癸{雯霜簸突显蹬泉，成 为外资更多考虑煎内容。外资进入的方式墩不稃题以往简单的念瓷、 独瓷，翁是鬃现出多榉纯翁特点，特澍楚程踌溺麴并潦潮瘴卷全球豹 当今，购并投赉成为一道亮丽的风景。磷帮企娩麻该试粪研究这些新 游狡燮模式，借签东都企簸瓣经赣，翔遮自身融入冒舔稼静遂穰与疹 俊。在投资顼嚣静歼发模式上，霹戳遵行一些耱黧静BOT、TOT等 方式霹蟹建磷究。多}资进入静产鼗鼷域，狳了强帮特露瓣“三娆工鼗” 之终，嚣多静雩|导其投彝僚意藏务、垒激傈陵等第三产犍，戳传统产 娩为袋撼，魏邃羧务产鲎鹣发鬏。 ’ 疆耧殍发关键在予蘧部投瓷环境戆改骜裟投瀣壤瓤零装掇麓，翔 栗不熊突分发撂资金雩l导搀爝，诱譬毽痰努瓷会太爨模嚣滋，嚣熬舞 发将滋以获褥该耀黪效果。但是，资本的到滤遗遂本艨决定了燹论瞪 丽资本逐是乡}赛直接投资帮誉可艇戏药骐部开发巾豹童零力麓，这一 恁色鼠能也必须由政府投资寒担巍。作为导肉橼鲍政府投入，更多瓣 是为鼹阕繁零与多}囊投瓷掇镤等l譬等鬏务，为匿者抒下良好熬投资基 础，创造遥寰的投资环境，从丽吸弓l雯多酶外部资金参与到鼹部歼靛 酌伟监巾来。y