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10.不公平贸易与贸易救济 教学内容： 10.1 补贴与反补贴 10.2 倾销与反倾销 10.3 保障措施协议 10.4 中国应对出口反倾销与进口倾销 教学目的与要求： 理解掌握补贴的定义与分类；了解补贴的范围；理解反补贴税的概念和征收的程序。 熟练掌握倾销的含义、种类与确定条件；了解损害的确定；熟练掌握反倾销的含义与目的；了解反倾销的调查程序。 理解不“公平”贸易的含义与主要表现；理解掌握相机保护措施的含义、贸易救济措施规则的主要内容与适应；理解保障措施的概念与实施条件。 了解中国出口遭受国外反倾销的概况、特点与严峻形势；理解中国出口遭受国外反倾销的影响、存在问题与辨证分析；理解掌握中国应对出口反倾销的对策建议。了解中国的反倾销立法及实践；理解掌握中国进口遭受国外倾销的影响与应对策略；了解替代国政策的歧视性和中国“市场经济国家”地位的相关问题。 导语: 1.相机保护措施(Contingent protection) 概念：是指在特定情况下使用的某些紧急保护措施或停止履行现有协议中的正常义务，以保护本国某些更加重要的利益。 WTO允许使用的相机保护措施包括:反倾销、反补贴、紧急保障措施，以及为了国际收支平衡、保护幼稚产业、维护国家安全等实施的暂时性贸易保护政策。 2.贸易救济措施规则 内容:反倾销、反补贴和保障措施都是贸易救济措施。 适应:反倾销和反补贴措施是针对价格歧视这种不公平贸易行为的;保障措施是针对进口激增的情况的。 随着贸易保护主义盛行，贸易救济措施或相机保护措施有日益严重态势! 资料：商务部发声明力挺联想，称美国破坏自由贸易 06年 5月30日消息，据商务部网站消息， 商务部新闻发言人崇泉就联想PC在美遭遇不公平待遇一事发表声明，称美政府这一做法“非常不明智”，也违背公平竞争和自由贸易原则。 在当天的新闻发布会上，有记者问及联想集团获美国国务院电脑订单后，遭遇了不公平待遇一事时，崇泉表示，美国政府机构根据其采购标准和纳税人价值最优原则购买联想电脑，是很正常的自由、公平、合法商业交易。 崇泉指出，受冷战思维驱使，随意以国家安全为由，对联想集团的正常商业活动采取歧视政策，设置人为障碍，这一做法是非常不明智的，也违背公平竞争和自由贸易原则。 06年3月，联想收购IBM PC部门后在美国获得向美国国务院提供逾1.6万台台式机及相关设备的订单，美国部分人认为美国务院购买大批联想PC，可能会威胁国家安全，美国政府随后做出相应调整。联想董事局主席杨元庆随即表明4点态度，并呼吁美国政府应该公平对待联想。 10.１补贴与反补贴 10.1.1补贴概述 1）补贴的定义与范围 2）补贴的分类 10.1.2反补贴税 1) 反补贴税概念 2) 反补贴税的影响 3）征收反补贴税的程序 10.1.1补贴概述-p249 1）补贴的定义与范围 定义：是指任何政府或机构对企业提供的财政捐助和政府对收入或价格的支持。 补贴的结果是降低了企业的出口成本，使企业能够在较低的价格下出口更多数量的产品。但会对进口国的同类企业造成伤害。 补贴措施的范围包括以下几个方面： (1)政府直接转让资金，如赠与、贷款、资产注入；政府潜在的资金或债务的直接转移，如贷款担保。 (2)本应征收的政府税收的豁免或未予征收，如税额减免之类的财政鼓励。 (3)政府不是提供一般的基础设施，而是商品和服务，或收购产品。 (4)政府通过向基金机构支付，或向私人机构担保或指示它们行使上述三项列举的一种或多种通常应由政府执行的功能，这种行为与通常的政府从事的行为没有实质上的差别。 (5)任何其他形式对收入或价格的支持。 2）补贴的分类 在当今的国际贸易中，国家政府越来越多的干预形式是补贴。 （1）按照补贴的目的分有生产补贴和出口补贴两种。这是最基本的补贴形式。 生产补贴：是指产品无论出口与否，都给予生产这种产品的工业部门补贴。它可以起到与关税相同的作用与影响。（关税与非关税和补贴如何选用：政府？经济学家？） 出口补贴：又称出口津贴，是一国政府为了降低商品的价格，加强其在国外市场上的竞争力，在出口某种商品时给予出口厂商现金补贴或财政上的优惠待遇。通过这种方式，可以降低出口商品的成本或价格，提高它在国际市场上的竞争能力。 （2）按照补贴起作用的方式， 可以分为直接补贴和间接补贴。 直接补贴：即政府直接给予的具有对价格直接影响的补贴，如价格支持、税收优惠等。 间接补贴：即政府给予的具有对成本直接影响的补贴，如资金优惠、运输优惠、融资优惠等。 （3）相关概念 为了更好地了解和使用补贴，还应该明确以下4个概念：（GATT在乌拉圭回合中分类） A.特殊补贴：它的判断标准如下： ①授予当局或它依据的法律明显的只允许某些企业可取得政府