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第十一章  税收制度和税收管理制度改革 第一节 工商税制改革 第二节 农村税费制度改革 第三节 税收管理制度及其改革 ? Chapter 11 The reform in the tax  system and tax administration 11.1 The reform in the tax system of industry and commerce 11.2 The reform in tax and charges in the country 11.3 Tax administration and it’s reform 第一节 工商税制改革 一、税收制度改革的主要理论 (the leading theory of tax reform) 二、世界税制改革的实践 (practice of tax reform in developed country) 三、我国工商税制的现状和进一步改革的方向 (actuality of the tax system of industry and commerce in China and reform in the future) 第一节 工商税制改革 一、税收制度改革的主要理论 （一） 公平课税论 ( 二) 最适课税论 （三） 财政交换论 第一节 工商税制改革 二、世界税制改革的实践 （一） 所得税：降低税率、拓宽税基、减少档次 （二） 一般消费税：普遍开征增值税、提高标准 税率、制定标准化的增值税 （三） 开征“绿色税收”，重视税收对生态环境保 护的作用 第一节 工商税制改革 三、我国工商税制的现状和进一步改革的方向 （一）现行税收制度存在的主要问题 （二）面向新世纪我国工商税制改革的思路和内容 第一节 工商税制改革 有增有减的结构性改革 : 1、增值税改革 2、消费税改革 3、企业所得税改革 4．个人所得税改革 5．完善其他税种 第二节 农村税费制度改革 一、中国的现行农（牧）业税收制度 (actual agricultural (stock raising) tax system in China) 二、农村税费制度改革 (the reform in tax and charges in the country) 三、有待进一步思考和完善的问题 (problems and improvements) 第二节 农村税费制度改革 一、中国的现行农（牧）业税收制度 （一）农业税 （二）牧业税 （三）农业特产税 1958n 颁布农业税条例，1983年开征农业特产税（8%-31%），牧业税 (yi 畜牧业总收入或牲畜头数计征) ，2003年推行减轻农业税负担试验，2005年12月29日十届全国人大常委会第十九次会议通过2006年1月1日废止农业税条例的决议草案。 工业反哺农业 农村的综合改革 黄宗羲定律： 走出“黄宗羲定律”的怪圈.doc 农村的综合改革: 精兵简政 义务教育 财政的支持 农村的制度建设 第二节 农村税费制度改革 农业税特点: 1. 农业税以总收益为征税对象 2. 征收入库具有季节性 3. 在征收制度上，地方具有较大的自主性 4. 税负稳定 第二节 农村税费制度改革 二、农村税费制度改革 （一）实行农村税费改革的由来 （二）农村税费改革的方针和措施 （三）农村税费改革的主要内容 （四）农村税费改革试点取得重要进展 第二节 农村税费制度改革 农村税费改革试点的主要内容可概括为: 第二节 农村税费制度改革 三、有待进一步思考和完善的问题 （一）有待进一步思考的问题 （二）总结经验，完善当前农村税费的试点 第三节 税收管理制度及其改革 一、税收管理的概念、分类及功能 (concept、classification and function of tax administration) 二、多角度的税收管理理论 (the theories of tax administration from different angles) 三、中国税收管理制度的实践 (practice of tax administration in China) 第三节 税收管理制度及其改革 第三节 税收管理制度及其改革 二、多角度的税收管理理论 （一）税收管理与管理学——帕累托“二八定律”管 理思维的运用 （二）