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第十四章  财政平衡和财政赤字 第一节 财政平衡与财政赤字概述 第二节 财政赤字与社会总供求平衡 第三节 运用IS－LM模型分析财政 赤字的经济效应 14.1 The fiscal balance and the deficit 14.2 The relationship of fiscal deficit with the balance between aggregate supply and demand 14.3 Analysis of the economic effect of fiscal deficit by IS-LM model 第一节 财政平衡与财政赤字 一、如何理解财政平衡 (understanding fiscal balance) 二、财政赤字（或财政结余）的计算口径和分类 (specifications and classification of fiscal deficit (fiscal balance))  一、如何理解财政平衡 并非绝对的财政平衡 静态平衡与动态平衡 局部平衡与全局平衡 中央预算平衡和地方预算平衡 预算赤字、决算赤字和赤字政策 真实平衡与虚假平衡 第一节 财政平衡与财政赤字 二、财政赤字（或结余）的计算口径和分类 （一）财政赤字的计算口径 （二）财政赤字的分类：结构性赤字、周期性赤字 （三）我国的财政赤字和国际比较 第一节 财政平衡与财政赤字 财政赤字的计算口径 赤字或结余＝(经常收入+债务收入)－(经常支出+债务支出) 赤字或结余＝经常收入－经常支出 国际货币基金组织编制的《政府财政统计年鉴》计算财政赤字或结余的口径 : 财政赤字或结余＝（总收入＋无条件赠款）－（总支出＋净增贷款） 我国从“七五”时期开始，采用国际通用口径：主要是将债务收入和债务还本支出单列，将债务付息支出列入经常支出，同时，明确财政与银行之间的权责关系，银行法规不允许财政向银行透支和借款。 第一节 财政平衡与财政赤字 财政赤字的分类：结构性赤字、周期性赤字 1．结构性赤字和周期性赤字的区分 结构性赤字是指发生在已给定的充分就业水平条件下的赤字，也称为充分就业赤字。体现了财政政策对经济的影响。 2．区分结构性赤字和周期性赤字的政策意义 现实赤字、结构性赤字和周期性赤字的关系 DEF=SD+CD SD=(G－tYf) CD=DEF－SD=(G－tY) －(G－tYf)=t(Yf－Y) DEF=SD+CD=(G－tYf)+ t(Yf－Y) 其中，DEF代表现实的赤字，SD为结构性赤字，CD代表周期性赤字，t为税率，G为政府支出，Yf代表充分就业的产出水平，Y代表实际的产出水平 。 区分结构性赤字和周期性赤字具有较强的政策意义： 1、采取何种政策，主要取决于对经济形势和当前财政赤字性质的正确判断；如果经济处于充分就业水平并且存在通货膨胀的压力，现实的赤字完全是结构性赤字，那么应该实施紧缩性的财政政策以削减赤字；如果经济处于衰退阶段，现实的赤字主要是周期性赤字，即使现实的赤字已经比较高，但是依然可以实施或张性的财政政策。 2、一般来说，财政政策既改变结构性赤字，也改变周期性赤字，财政措施在增加（减少）结构性赤字的同时可能减少（增加）周期性赤字。 第一节 财政平衡与财政赤字 我国的财政赤字和国际比较： 1．我国财政赤字的性质和动态 我国财政赤字的复杂性质主要来自于经济改革和经济发展的需要。一方面，我国的经济体制正处于转轨时期；另一方面，我国依然是一个发展中国家，财政首先要满足民生的多方面需求，财政支出呈刚性增长，调节的弹性小。 2．财政赤字的国际比较 我 国 财 政 赤 字 情 况 一些国家的财政赤字情况 第二节 财政赤字与社会总供求平衡 一、财政赤字与社会总量平衡的关系 (The relationship of fiscal deficit with the balance between aggregate supply and demand) 二、财政赤字的弥补方式及其经济效应 (redeeming methods and economic effect of fiscal deficit) 第二节 财政赤字与社会总供求平衡 一、财政赤字与社会总量平衡的关系 运用国民收入决定模型分析简单的财政赤字与社会总量平衡的关系和财政赤字的经济影响。 一个部门的赤字正是另一个部门的结余。 因此，赤字可以在一定条件下以替代支