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第四节我国财政政策的实践和经验 1980（6%） 高额的财政赤字。财政赤字为127.5亿元。 货币超额投放。货币流通增长率为22.6%。 1984-1985（8.8%） 信贷规模膨胀。贷款余额增长率为23.9%。 货币超额投放。货币流通增长率为19.8%。 1987-1989（18.5%） 货币超额投放。为了启动经济，货币流通量增长了31.8%。 通胀预期导致消费者抢购。消费需求膨胀。 1997年东南亚金融危机 1993-1995（21.7%） 货币超额投放。为了启动经济，1992年货币流通量增长了43.2%。 投资高速增长导致货币超额投放。社会投资增长率1993年为12.1%。 适度从紧的“双紧”政策 积极的财政政策 2005年经济过热 稳健的财政政策 第四节我国财政政策的实践和经验 稳健财政政策 （一）基本维持现有规模的赤字水平，保持政策的连续性和稳定性 （二）积极增加积极收入，合理调整增长速度，增强市场对资源配置的基础作用 （三）优化支出结构，加强管理，提高效率 （四）推动深化改革，促进经济增长方式的改变 2007年席卷全球的金融风暴 思考：我国的财政政策变化 《财政学》(第五版） 陈共 主编 《财政学》(第五版） 陈共 主编 第一节 财政政策概述 第二节 财政政策的传导和效应 第三节 财政政策与货币政策的配合 第四节 我国财政政策的实践和经验 第十五章 财 政 政 策 第一节 财政政策概述 一、什么是财政政策 财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标，而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。 第一节 财政政策概述 二、财政政策主体 财政政策的主体只能是各级政府，而且 主要是中央政府 第一节 财政政策概述 三、 财政政策目标 经济的适度增长 物价水平的基本稳定 提供更多的就业和再就业机会 收入的合理分配 社会生活质量的逐步提高 第一节 财政政策概述 四、财政政策工具 （一）税收 （二）公共支出 （三）政府投资 （四）国债 第一节 财政政策概述 五、财政政策的类型 （一）根据财政政策具有调节经济周期的作用来划分 1．自动稳定的财政政策 2．相机抉择的财政政策 （1）汲水政策 （2）补偿政策 （二）根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能划分 1．扩张性财政政策 2．紧缩性财政政策 3．中性财政政策 财政政策的运用 1、在经济衰退期 扩张的财政政策： （1）减税 增加居民可支配收入 消费 补贴 （2）公共支出、投资、补贴 社会总需求 （3）公债： 公债 政府收入 政府支出 社会总需求 货币效应：居民用定期存款购买 M1 中央银行购买 M0 2、经济高涨期：紧缩的财政政策 （1）增税 （2）减少政府支出 （3）公债政策 第二节 财政政策的传导和效应 IS-LM模型 IS曲线 利率不变，总需求增加，IS水平右移 利率不变，总需求减少，IS水平左移 扩张性财政政策增加总需求： 增加政府购买性支出。 减税，增加居民支出。 紧缩性财政政策减少总需求： 增税，增加企业负担则减少投资，增 加居民负担，使消费减少。 减少政府支出。 Y r IS曲线的水平移动 总需求减少 紧缩性财政政策 总需求增加 扩张性财政政策 d：投资的利率弹性，d越大，IS线 越平坦（b在一定时期较稳定） LM y0 y1 y 财政政策效应分析 IS1’ IS1 r% 挤出效应 Crowding out effect 挤出效应：政府支出增加引起利率上升，从而抑制私人投资（及消费）的现象? LM不变，右移IS，均衡点利率上升、国民收入增加? 利率上升导致的挤出效应使增加的国民减少，削弱财政政策效果。 LM 财政政策的 挤出效应 y1 y2 y3 y IS1 IS2 r% △r LM 扩张财政政策：同样的扩张程度，平坦的IS线导致更小的均衡产量增加， （投资对利率更敏感），而IS平坦说明投资利率弹性大，此时投资会更大幅度 的减少，从而抑制了产量的增加。 y0 y2 y1 y3 y 挤出效应分析 IS1’ IS1 IS2 IS2’ r% LM越平坦，收入变动幅度越大，扩张的财政政策效果越大。 IS斜率不变的情况 LM曲线三个区域的IS效果 r4 r1 y1 r2 r3 r5 y2 y3 y4 y5 y LM IS1 I