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监理员岗位实务——基础知识;一、建设工程监理的概念（了解）; 建设工程监理的依据： ①建设工程文件：包括批准的可行性研究报告、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、批准的施工图设计文件、施工许可证等 ②有关的法律、法规、规章和标准、规范:包括《建筑法》、《合同法》、《招标投标法》、《建设工程监理规范》等 ③建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同:包括工程监理企业与建设单位签订的建设工程委托监理合同和建设单位与承建单位签订的建设工程合同; 建设工程监理的范围：可以分为监理的工程范围和监理的建设阶段范围。 工程范围，下列建设工程必须实行监理： ①国家重点建设工程：对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。 ②大中型公用事业工程：项目总投资在3000万元以上的供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游、商业等项目；卫生、社会福利等项目；其他公用事业项目。 ③成片开发建设的住宅小区工程：建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程。 ; ④利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程：包括使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；使用国外政府及其机构贷款资金的项目；使用国际组织或者国外政府援助资金的项目。 ⑤国家规定必须实行监理的其他工程：项目总投资额在3000万以上关系社会公共利益、公众安全的交通运输、水利建设、城市基础设施、生态环境保护、信息产业、能源等基础设施项目；学校、影剧院、体育场馆项目。 ; 1、服务性：工程监理企业既不直接进行设计，也不直接参与承包商的利益分成。在工程建设中，监理人员利用自己的知识、技能和经验、信息以及必要的试验、监测手段，为建设单位提供管理和技术服务。 2、科学性：主要表现在工程监理企业应当组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导；应当有足够数量的、有丰富的管理经验和应变能力的监理工程师组成骨干队伍；要有现代的管理手段；要有科学的工作态度和严谨的工作作风，要实事求是、创造性地开展工???。; 3、独立性：要求监理企业与承建单位不得有隶属关系和其他利害关系；在开展工程监理的过程中，必须建立自己的组织，按照自己的工作计划、程序、流程、方法、手段，根据自己的判断，独立地开展工作。 4、公正性：工程监理企业应当排除各种干扰，客观、公正地对待监理的委托单位和承建单位。特别是当这两方发生利益冲突或者矛盾时，工程监理企业应以事实为依据，以法律和有关合同为准绳，在维护建设单位的合法权益时，不损害承建单位的合法权益。; 任何建设工程都有投资、进度、质量三大目标，这三大目标构成了建设工程的目标系统。 建设工程三大目标之间的关系 建设工程投资、进度（或工期）、质量三大目标两两之间存在既对立又统一的关系。从建设工程业主的角度出发，往往希望该工程的投资少、工期短（或进度快）、质量好。如果采取某种措施可以同时实现其中两个要求（如既投资少又工期短），则该两个目标之间就是统一的关系；反之，如果只能实现其中一个要求（如工期短），而另一个要求不能实现（如质量差），则该两个目标（即工期和质量）之间就是对立的关系。具体分析三大目标如下：; （1）建设工程三大目标之间的对立关系 一般来说，如果对建设工程的功能和质量要求较高，就需要采用较好的工程设备和建筑材料，就需要投入较多的资金；同时还需要精工细作，严格管理，不仅增加人力的投入（人工费相应增加），而且需要较长的建设时间。如果要加快进度，缩短工期，则需要加班加点或适当增加施工机械和人力，这将直接导致施工效率下降，单位产品的费用上升，从而使整个工程的总投资增加；另一方面，加快进度往往会打乱原有的计划，增加控制和协调的难度，而且会对工程质量带来不利影响或留下工程质量隐患。如果要降低投资，就需要考虑降低功能和质量要求，采用较差或普通的工程设备和建筑材料；同时，只能按费用最低的原则安排进度计划，; 整个工程需要的建设时间就较长。应当说明的是，在这种情况下的工期其实是合理工期，只是相对于加快进度情况下的工期而言，显得工期较长。 以上分析表明，建设工程三大目标之间存在对立的关系。因此，不能奢望投资、进度、质量三大目标同时达到“最优”，即既要投资少，又要工期短，还要质量好。在确定建设工程目标时，不能将投资、进度、质量三大目标割裂开来，分别孤立地分析和论证，更不能片面强调某一目标而忽略其对其他两个目标的不利影响，而必须将投资、进度、质量三大目标作为一个系统统筹考虑，反复协调和平衡，力求实现整个目标系统最优。; （2）建设工程三大目标之间的统一关系 如果加快进度、缩短工期虽然需要增加一定的投资，但是可以使整个建设工程提前投入使用，从而提早发挥投资效益，还能在一定程度上减少利息支出，