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外部经济效应与公共品 一、外部经济效应与市场效率 什么是外部经济效应？ 如果某人或企业在从事经济活动时给其他个体带来危害或利益，而该个人或企业又没有因此而支付赔偿或得到报酬，那么这种危害或利益称为外部经济。 这里“危害或利益”指的是直接的影响，那种间接的、经由市场价格变化引起的“货币性”后果则不在考虑之内。 外部经济也可以定义为经济活动所产生的、没有得到市场承认的危害或利益。 外部经济效应对市场效率的影响 外部经济效应导致私人成本和社会成本、私人利益与社会利益不一致。在市场经济中，经济活动的决策基于私人成本和私人利益的比较。这意味着对企业或个人最优的决策不一定是社会最优决策。在有外部效应的条件下，竞争性市场机制并不能达到有效率的资源配置。 二、应对外部效应的对策 Ⅰ. 税收和补贴　 Ⅱ. 污染标准　 Ⅲ. 合并 Ⅳ. 产权的界定和科斯定理 三、公共品和公共决策 1、公共产品和私人产品 纯粹公共产品：同时具备非竞用性和非排它性的产品或服务，如国防、路灯、无线广播。 ２、“搭便车”和市场失灵 由于公共产品具有非竞用性，“搭便车”问题的存在使市场机制在公共产品的供给上失灵。 由于公共产品具有非排它性，因此从效率的角度来看，应该让所有的人都免费享用公共产品，以任何方式阻拦一部分享用公共产品都会造成效率损失。 3、公共产品的社会最优量 私人产品的市场需求曲线由所有消费者的个人需求曲线水平加总而成。 在公共产品情况下，消费者必须消费同一数量，尽管他们从这同一公共产品中所得到的边际效用各不一样。对于一定量的公共产品，消费者集体所愿意支付的价格应该是所有消费者所愿支付价格的总和。公共产品的总需求曲线由所有消费者的个人需求曲线垂直加总形成。 在私人产品场合，最优标准是每个消费者的边际利益与边际成本相等；而在公共产品场合，最优标准是所有消费者边际利益之和与边际成本相等。 要达到公共产品的最优配置，必须知道社会每一个成员对公共产品的需求，即公共产品给每个人带来的边际价值。但是，由于“搭便车”问题，人们一般不会透露自己对公共产品的真实需求。 ４、表决机制 上述表决机制存在的问题： １、循环投票（程序操纵） ２、“策略性投票” * * 主讲人：张　珉 Ｑ Ｐ ＭＣＰ ＭＣＳ Ｄ ＱＰ ＱＳ 在有负外部经济的条件下，完全竞争导致生产或消费过度 解决思路：通过税收或补贴使私人成本或私人利益与社会成本或社会利益保持一致。这样，市场机制就能达到有效率的资源配置。 用税收或补贴克服外部效应存在的问题：政府很难确定恰当的税率和补贴率。 Ｑ Ｐ ＭＣＰ ＭＣＳ Ｄ ＱＰ ＱＳ t 政府对造纸厂征收污染税，使税率恰好等于边际污染成本 Ｑ Ｐ ＭＣb ＭＣＰ ＶＰ Ｑb ＱP ＶＳ Ｑ*S 政府给学生或学校补贴降低了受教育的边际成本，把边际成本曲线从ＭＣp降低到ＭＣb，私人的最优教育水平提高到Ｑb 1 2 控制污染的另一种政策是设定排污标准。 政府在规定各企业的排污限量时，面临着这样的问题：一刀切还是区别对待？若是区别对待，又如何有效率地分配准许的排污量？ 造纸厂的例子: 区别对待比一刀切效率高 区别对待要求政府知道各企业降低污染的边际成本，而政府一般并不掌握这一信息。 如果两个工厂属于同一公司，问题就很容易解决；如果两个工厂不属于同一公司，区别对待就很难。 经济学建议引进市场机制，建立排污许可证市场。 排污许可证的交易虽然提高了控制污染的效率，但对污染程度的分布却失去了控制。 解决思路：通过一体化使市场决策者本身承担或享受外部效应。 局限性：在污染出自多处、危害涉及大众，不太可能通过兼并方式来克服外部效应。 造纸和养鱼的例子 科斯认为外部效应之所以产生效率问题，是因为产权界定不明确。产权不明确就无法确定究竟谁应该为外部效应承担后果或得到报酬。 种植和养蜂的例子 (1) 产权明确 (2) 外部效应价值清楚 科斯定理：如果产权是明确产义的，且交易成本为零，在有外部效应的市场上，交易双方总通过协商达到某一帕累托最优配置，不管产权划归哪一方。 用埃奇沃思框图来说明产权归属对最优配置的影响 邻居 你 货币 货币 音量 音量 Ｃ Ｄ Ａ Ｂ 产权归属的效率问题 在交易成本为正的世界里，产权界定的现状在很大程度上影响到社会的经济效率。 从效率出发，产权的划归应该最小化外部效应对社会所造成的损失（夜间噪声、房屋上空所有权等例子） 同样出于效率的考虑，法律应该将避免外部效应的责任施加给能以最低成本避免外部效应的一方（公共场所禁烟） 产权界定不明的弊端 公共地的悲剧 私人产品具有两个重要特性： 竞用性：指当一个人在消费或享用某一商品或服务时，其他人便无法同时消费或享用同一商品或服务。 排它性：消费者可以因某种原因而被拒绝消费私人产品。 有