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缅甸签署全国和平协议 篇一：“民主”缅甸并不必然成为西方针对中国的堡垒 【“民主”缅甸并不必然成为西方针对中国的堡垒】 缅甸自2011年结束军政府统治以来，2015年的缅甸大选就成为国际关注焦点。将于11月份举行的缅甸大选一直充满神秘感，除了昂山素季能否参选和以什么方式领导国家外，政府与地方武装停火协议的影响也受到关注，加上近期的天灾因素，以及长期存在的大国角力，都使缅甸的发展未来充满变数。 10月13日上午，缅甸选举委员会突然召集10个主要政党开会，询问他们是否愿意展延大选，理由是缅甸正遭遇数十年来最严重的水灾，不过会后未宣布大选是否延期。13日晚间，缅甸国家电视台代政府宣布大选计划不变，投票日依然是11月8日。 大选信息变动的背后，反映了缅甸国内政治的博弈。缅甸选举法规定，因为“自然灾害”或“地区安全”可以推迟某些选区的投票。缅甸政府称，此次水灾已造成超过100人死亡及超过100万人受到“严重影响”，灾情仅次于2008年飓风造成的灾情，当时有超过200万人受灾。据了解，以灾害为由主张大选延期的是执政的巩发党（巩固与发展党），坚决反对延期的是昂山素季领导的民盟（全国民主联盟）。民盟认为当局所指的水灾灾区主要在缅甸西部钦邦等地区，而且灾情也还可应付，不必展延大选。 “全国停火和平协议”被视为政府政绩和大选重要筹码。根据缅甸宪法，军方在议会中占有25%的固定席位，由于巩发党与军方保持密切关系，民盟想要在大选中赢得话语权，必须获得民选部分的三分之二选票，拿到该票数的关键在于赢得少数民族政党的支持。10月15日，缅甸政府与15个地区武装组织里的8个正式签署全国停火协议，这被视为政府赢得少数民族票仓的策略。但果敢武装和北部边境地区的克钦独立军则不会停火。 在安邦咨询（ANBOUND）东盟团队看来，缅甸大选的重要性主要表现在两个方面：首先，缅甸通过大选谋求一种支配性权力，也包括缅甸政权在国际上的合法性。因此，尽管有阻碍因素，缅甸大选仍将继续进行。第二，在缅甸这一敏感的战略要地，存在美日欧等国家与中国的利益竞争，大国角力未来仍将在缅甸上演。 缅甸大选是其政治改革进程的一部分，西方与中国对此次大选都极为关注。外界普遍预测昂山素季领导的民盟会在大选中获胜。部分西方国家政府准备发起“联合和平基金”，用以支持缅甸和平进程和永久解决已存在60多年的武装冲突。该基金的倡议者是欧 盟、英国和澳大利亚。美国一直介入这一进程，预期会参加；缅甸最大的捐助国日本是否会参加这个基金尚不可知。不过，各界认为中国不大可能包括在内。为确保所谓大选公正举行，欧盟、国际选举制度基金会等将观察缅甸大选，日本则是派财团会长率领观察团赴缅观察，中国、泰国等国也将派出观察人员。目前，西方一些机构和媒体已赴缅甸安营扎寨，做好“观战”准备。 值得注意的是，西方已经看到结束武装冲突及和平进程才是目前缅甸的关键问题，因而发起“和平基金”；同时，缅甸也以“和平进程”作为话语权的突破口。由此可见，缅甸与西方国家已经找到契合点。而中国的利益点与西方并非相同，在外交传统上也不会从少数民族问题上切入与缅甸的关系。 中国对中缅关系的变化应该有客观认识。在缅甸走向“民主化”的过程中，缅甸逐渐摆脱了旧的中缅关系框架，出现了诸多背离中国的趋势。与此同时，缅甸赢得了不少来自西方国家的“政治红利”——解除对缅经济制裁、与缅甸建立外交关系、增加对缅投资等。对于这一趋势，安邦咨询曾经建议，中国应该全面调整对缅关系坐标系，以新的评估体系来衡量中缅关系。 不过，缅甸的“民主化”其实是一个“正常化”的过程，缅甸会继续在这个轨道上演变，但政治改革解决不了所有问题。缅甸真正面临的民生问题、经济问题、贸易及毒品问题等都远未达至议事日程，这些都反映出缅甸自身的脆弱。目前的缅甸，离振兴经济、发展产业、开拓贸易、利用开发资源等都还遥远。政治变革中的缅甸发展到一定程度，必须面对这些现实问题。经济问题是中国可以发挥显著作用的领域，并不是给“政治红利”就能解决的。 最终分析结论（Final Analysis Conclusion）： 在我们看来，中国对于“民主化”的缅甸要保持客观分析，在重新调整对缅关系的坐标系的同时，也要从“正常化”的缅甸的发展需求中寻找合作机会。我们相信，一个“民主化”的缅甸，并不必然成为西方国家针对中国的堡垒。（NJGY）返回目录 【形势要点：价格改革顶层文件出台将深刻影响市场】 国家价格改革文件今天（15日）公布。今日发布的《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》要求，到2017年，竞争性领域和环节价格基本放开，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。到2020年，市场决定 价格机制基本完善，科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系基本建立，价