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我国新闻出版标准和新闻出版法规协调发展的对策.pdf
我4 (i新 t喝点版标准和
新{喝点版?去视你倒绞尿份材来*
·黄先蓉李晶晶
摘要:本文从修正对标准的分类、提高新闻出版标准的适用性、加强新闻出版法规和标准之间相互援引
的协调性和建立新闻出版立法、制标机构的协调机制等 6 个方面,对我国新闻出版标准和新闻出版法规的协
调发展提出了几个建议,以期对实践有一定的借鉴意义。
关键词:新闻出版标准新闻出版法规协调发展对策
以是推荐性的,也可以是强制性的,与 WTO厅BT
新闻出版标准涉及出版产业编、印、发的各个
的标准体系中标准为自愿性文件不一致,大大
环节,是规范出版物产、供、销秩序的规则;新闻
影响了社会对标准的认知和组织实施,也不利于与
出版法规是规砸出版活动的法律规范,是对出版产
其他法律制度相衔接。在这方面,可以借鉴俄罗斯
业依法管理的依据。新闻出版标准的技术性能够提
的做法。~俄罗斯联邦技术监督法》提出了技术
高新闻出版法规的科学性和适应性:新闻出版法规
的强制性有利于促进新闻出版标准的广泛推行。两 法规的概念,以取代国家标准中的强制性要求,
标准自愿采用 [1] 。在全球化大背景下,我国新闻出
者之间的协调发展将会更好地促进我国新闻出版业
版业要与国际接轨,应继续保持推荐性标准的自愿
健康、有序发展,也更有利于增强我国新闻出版业
性,而对于那些强制性的标准,可以用技术法规
在国际上的竞争力。如何将两者有效协调起来,更
的形式予以确认。
好地促进我国新闻出版产业的发展,本文对此进行
了探讨。
工、提高新闻出报标灌制适用性。:
一、修芷对标准的分类,厘清技术规菇与严
{一)菇宽新闻出版标准的制定主体,提高其适
标准的关系γ建立完善的新闻:国服标准体系
用性
我国将标准从形式上区分为强制性标准和推荐 一方面,鼓励行业协会在新闻出版标准的制定
中发挥积极作用。目前,行业协会在西方发达国家作
性标准。 1988 年实施的《中华人民共和国标准化
用凸显,它们在经济社会各行各业中扮演着重要角
法》第七条明确规定国家标准、行业标准分为
强制性标准和推荐性标准。而根据 WTO ~技术性 色。就国外出版行业协会来说,它们既是行业规范
贸易壁垒协定~ (以下简称 WTO厅BT) 的规定,标
的制定者,也是政府、民众与企业之间的协调者,
准是指由公认机构批准的、非强制性的、为了通 更是行业公平竞争、良性发展的守护者。我国政府
用或反复使用的目的,为产品或相应加工生产方法 应在积极创造健康、有序的市场环境的基础上,借
鉴西方发达国家大力扶持出版行业协会发展的做法,
提供规则、指南或特性的文件。
逐渐增强出版行业协会在标准化进程中的发言权和
可以看到,我国新闻出版标准体系中标准可
* 本文系新闻出版总
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