《铁路营业线施工安全管理办法》(铁运〔2012 〕280号)学习教案.ppt

《铁路营业线施工安全管理办法》(铁运〔2012 〕280号)学习教案 文件导读 一、说明 为加强铁路营业线施工及安全管理，《铁路营业线施工安全管理办法》（铁运〔2012〕280号），自2013年1月1日起施行，铁道部旧发《铁路营业线施工安全管理办法》同时废止。 二、变动情况 1、章节变动 旧办法：共十七章82条，附件7个。 新办法：共二十章117条，附件10个。 建筑工程质量安全网 / 文件导读 2、新、旧法规对比情况 （1）《新法规》增加条目 第3条、第4条、第10条、第12条、第13条、第14条、第15条、第18-20条、第23条、第30条、第38-39条、第40条、第44-45条、第70条、第73条、第103条、第104条、第110条。 （2）合并条目 旧法规中附件4中第4条与第9条合并为新法规中第5条。 （3）新增3个章节，对于新增加的章节给及足够学习重视。 第二章：营业线施工项目 第十一章：临近营业线施工 第二十章：施工管理信息系统 建筑工程质量安全网 / 文件导读 三、学习重点： 教案将第一、二、三、四章和第十二章，附件4和附件10作为学习重点，对于新增、改动的条款做详细解读。未变动的条款和跨单位的知识点不做详细阐述。 四、教案备注 1、字体为红色，表示新法规增加内容； 2、字体为蓝色，表示新法规在旧法规基础上的改动； 3、字体含下划线，表示重点关注知识点。 建筑工程质量安全网 / 第一章 总则 解释说明： 第1条旧文件基础上增加8条法规依据；第2条旧文件部分删除，新文件规定该办法的适用范围；第3、4条为新增条款对高铁与普铁进行分类，并对施工管理整个环节进行明确；第5条为旧文件第3条的基本规定，突出各方必须严格执行本办法的有关规定；第6条为旧文件第4条 改动条目： 第1条 为加强铁路营业线施工安全管理，确保行车、人身和施工安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《铁路运输安全保护条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路技术管理规程》、《铁路200～250km/h既有线技术管理办法》、《铁路客运专线技术管理办法（试行）》（200～250km/h部分）、《铁路客运专线技术管理办法（试行）》（300～350km/h部分）、《铁路交通事故调查处理规则》等法律、法规和规章，制定本办法。 建筑工程质量安全网 / 第一章 总则 增加条目： 第2条 本办法适用于国家铁路及国家铁路控股的合资铁路的营业线施工安全管理，邻近营业线施工纳入营业线施工安全管理范畴。 铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的各种施工作业，按组织方式、影响程度分为施工和维修两类。 邻近营业线施工是指在营业线两侧一定范围内，新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的施工作业。 建筑工程质量安全网 / 第一章 总则 第3条 本办法将铁路营业线分高速铁路和普速铁路进行管理。高速铁路相关联络线及动车走行线、新建设计速度200km/h的铁路及相关联络线和动车走行线按高速铁路管理。既有线提速200～250km/h区段按普速铁路管理。普速铁路分为繁忙干线、干线和其他线路，繁忙干线及干线名称见附件1。 建筑工程质量安全网 / 第一章 总则 第4条 本办法规定了铁路营业线施工分类、天窗和慢行规定、等级划分、施工组织领导、施工方案审核、施工计划编制及审批、集中修和维修天窗组织实施，明确了施工过渡工程、验收交接的要求和施工安全管理责任，明确了施工考核及奖惩的基本制度。 建筑工程质量安全网 / 第一章 总则 第5条 铁路营业线施工必须把确保安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门必须严格执行本办法和施工管理有关规定。 第6条 铁路营业线施工是运输组织的重要组成部分，要坚持运输、施工兼顾的旧则，加强施工计划管理，加强施工组织和施工期间的运输组织，按计划、有组织地进行各项施工，积极推广使用技术先进的施工机具和施工方法，提高施工作业效率和质量。 建筑工程质量安全网 / 第二章 营业线施工项目 解释说明： 第二章为新增章节，由旧文件总则的第2条分解而来，主要对施工和维修作业项目做具体明确。施工作业项目增加10条；维修作业项目划分I级和Ⅱ级减少16条、合并6条、增加2条。 第7条 施工项目 1.线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工。 2.跨越、穿越线路、站场的桥梁、涵洞、管道、渡槽和电力线路、通信线路