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形式政策总结整理
欧债危机
欧债危机,全称欧洲主权债务危机,是指自2009年以来在欧洲部分国家爆发的主权债务危机。欧债危机是美国次贷危机的延续和深化,其本质原因是政府的债务负担超过了自身的承受范围,
欧债危机而引起的违约风险。
早在2008年10月华尔街金融风暴初期,北欧的冰岛主权债务问题就浮出水面,而后中东欧债务危机爆发,鉴于这些国家经济规模小,国际救助比较及时,其主权债务问题未酿成较大全球性金融动荡。 2009年12月,希腊的主权债务问题凸显,2010年3月进一步发酵,开始向“欧猪五国”(葡萄牙、意大利、爱尔兰、希腊、西班牙)蔓延。[1] 美国三大评级机构则投井下石,连连下调希腊等债务国的信用评级。至此,国际社会开始担心,债务危机可能蔓延全欧,由此侵蚀脆弱复苏中的世界经济。
导火索 2009年10月20日,希腊政府宣布当年财政赤字占国内生产总值的比例将超过12%,远高于欧盟设定的3%上限。随后,全球三大评级公司相继下调希腊主权信用评级,欧洲主权债 务危机率先在希腊爆发。[2] 2010年上半年,欧洲央行、国际货币基金组织(IMF)等一直致力于为希腊债务危机寻求解决办法,但分歧不断。欧元区成员国担心,无条件救助希腊可能助长欧元区内部“挥霍无度”并引发本国纳税人不满。 同时,欧元区内部协调机制运作不畅,致使救助希腊的计划迟迟不能出台,导致危机持续恶化。葡萄牙、西班牙、爱尔兰、意大利等国接连爆出财政问题,德国与法国等欧元区主要国家也受拖累。[1] 起因1, 整体经济实力薄弱:遭受危机的国家大多财政状况欠佳,政府收支不平衡。 2, 财务造假埋下隐患:希腊因无法达到《马斯特里赫特条约》所规定的标准,即预算赤字占GDP3%、政府负债占GDP60%以内的标准,于是聘请高盛集团进行财务造假,以顺利 2010年欧洲各国债务占GDP的比值进入欧元区。3, 欧元体制天生弊端:作为欧洲经济一体化组织,欧洲央行主导各国货币政策大权,欧元具有天生的弊端,经济动荡时期,无法通过货币贬值等政策工具,因而只能通过举债和扩大赤字来刺激经济。 4, 欧式社会福利拖累:希腊等国高福利政策没有建立在可持续的财政政策之上,历届政府为讨好选民,盲目扩大赤字,造成公共债务激增,偿债能力遭到质疑。 5, 国际金融力量博弈:一旦经济状况出现问题,巨大的财政赤字和较差的经济状况,会使绳梯实力偏弱的希腊等国成为国际金融力量的狙击目标。
救助方案
1、欧洲金融稳定工具EFSF通过杠杆化,从4400亿欧元扩大至1万亿欧元; EFSF扩容能避免债务危机进一步扩大到其他欧洲国家,但评级机构标普此前已经发出警告,称EFSF的扩容可能影响到欧洲的信用评级。
2、欧洲银行业认可为希腊债务减记50%; 希腊债务减记50%将可少负担1000亿欧元的债务,但是欧洲银行业持有大量希腊债券,减记意味着银行业失血加剧,或导致大批小银行倒闭。
3、在明年6月前向欧洲银行业注入近1000亿欧元,将核心资本充足率提高到9%。 政府通过注入资本金帮助银行度过危机,避免美国雷曼兄弟倒闭的故事重演。但欧洲的危机与2008年时的美国不同,政府花掉大量财政收入救助银行,反会增加这些国家的债务负担。
危机进程
2009年12月8日,惠誉将希腊信贷评级由A-下调至BBB+,前景展望为负面。
2009年12月11日,希腊政府日前表示,国家负债高达3000亿欧元,创下历史新高。
2009年12月15日,希腊发售20亿欧元国债。
2009年12月16日,标准普尔将希腊的长期主权信用评级由“A-”下调为“BBB+”。
2009年12月17日,希腊数千人游行,抗议财政紧缩。
2009年12月22日,穆迪09年12月22日宣布将希腊主权评级从A1下调到A2,评级展望为负面。
2009年12月23日,希腊通过2010年度危机预算案。
2010年1月14日,希腊承诺将把2010财年赤字减少145亿美元。
2010年1月15日,希腊称不会退出欧元区或寻求IMF帮助。
2010年1月19日,希腊财长:税收改革草案将在2月底提交议会。
2010年1月26日,希腊发售五年期国债筹资113亿美元。
2010年1月29日,希腊财长:未与中国达成希腊债券购买协议。
2010年1月30日,受累希腊财政危机欧元兑美元创6个月新低。
2010年2月2日,希腊总理帕潘德里欧晚发表电视讲话,公布了一系列更加务实的措施以应对困扰希腊的经济危机。
2010年2月3日,欧盟委员会:支持希腊削减赤字计划。
2010年4月9日,惠誉下调希腊政府债务信用评级。
2010年4月23日,穆迪将希腊主权债务评级下调至A3。
2010年4月23日,希腊正式向欧盟与IMF申请援助。
2010年4月27日,标普下调
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